制定部门违反自己规定严重影响政府公信力

　　据新华社7月31日电 全国人大常委会办公厅日前向社会公布了全国人大常委会组成人员和列席人员关于2006年度审计工作报告的审议意见。意见指出，报告反映出三大问题：违规资金数额巨大、违规的中央部门较多、制定规定的部门自己违反规定，这些都严重影响中央政府的公信力。

　　6月27日，十届全国人大常委会第二十八次会议审议了审计署审计长李金华所作的关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。出席和列席会议的人员对报告进行了认真审议，针对存在的突出问题，向国务院及有关部门提出了整改意见和建议。

　　加强预算管

　　意见指出，这次

　　建议进一步加强对财政资金分配和使用的监管，切实抓好审计中查出问题的整改：各级政府及其主管部门要加强自身和所属单位的预算管理，健全日常监管机制，财政部要在这方面作出表率。对审计查出的问题进行认真整改，严格责任追究，切实吸取教训，建立防范财政违法违纪行为的长效机制。

　　切实认识到政府是在花纳税人的钱

　　意见指出，一些政府部门没有严格执行预算，预算追加的现象比较普遍，违反程序审批投资的现象仍然存在，项目资金到位不及时，损害了预算的约束力。建议国务院有关部门进一步转变观念，切实认识到政府是在花纳税人的钱，为社会提供公共服务，只有做好的义务，没有滥用的权力；进一步树立依法行政的观念，增强严格执行预算的自觉性，按照“先有预算、后有支出，没有预算不能支出”的原则，规范各项财政支出。

　　建议完善财税法律法规，尽快修改预算法，强化各级人大及其常委会对财政资金分配使用的监督。

　　财政管理上要给地方更大自主权

　　全国人大常委会办公厅还公布了对2006年中央决算报告和有关专项工作报告的审议意见。意见指出，目前我国财政资金管理使用方面存在着许多问题，建议进一步合理划分中央和地方事权，研究建立健全与事权相匹配的财税体制，国务院及其有关部门行使职权应将重点放在涉及全国的政策性安排和国家重大项目上，对属于地方政府职权范围内的事项要给予地方更大的自主权，中央要给予政策和资金支持，减少部门直接插手干预的现象；规范中央财政转移支付，优化转移支付结构，提高一般性转移支付比重，清理整合专项转移支付。