发票管理办法93年版与07年新修订草案主要变化

中华人民共和国发票管理办法

93年版与07年新修订草案（征求意见稿）主要变化内容

（93年）中华人民共和国发票管理办法

中华人民共和国发票管理办法（修订草案）（征求意见稿）

　　第一条 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。

　　第一条 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。

　　第四条

　　第四条 税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。

　　国务院税务主管部门统一负责全国发票管理工作。各地国家税务局和地方税务局应当按照各自的职责，对本行政区域内的发票工作进行管理。财政、审计、公安、海关等有关部门应当在各自的职责范围内，配合税务机关对发票工作进行管理。

　　未经税务机关批准，任何单位和个人不得在任何凭证上冠以发票字样。

　　第六条 对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。 税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。

　　第六条 对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并在查实后给予奖励。

　　第十条 发票应当套印全国统一发票监制章，全国统一发票监 制章的式样和发票版面印刷的要求，由国家总务总局规定，发票监制由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监 制章。 发票实行不定期换版制度。

　　第十条 印制发票应当使用全国统一的防伪专用品。发票防伪专用品由税务机关批准的企业生产。

部分新增内容条款

　　第二十四条 销售商品、提供经营服务以及从事其他经营活动的单位和个人，发生经营业务收取款项时，收款方必须向付款方开具发票；特殊情况下，可由付款方向收款方开具发票。对付（收）款方未索要发票的，收（付）款方也应当逐笔开具发票。国务院税务主管部门另有规定的除外。

　　第三十七条 任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。

　　禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。

　　第四十七条 发票的印制地或者违法行为发生地的税务机关负责发票真伪的鉴别，并通过多种形式提供发票查询服务。

　　第五十三条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令限期改正，没收违法所得，可以并处 1 万元以下的罚款：

　　（一）未经税务机关批准，在普通凭证上冠以发票字样的；

　　（二）开具发票时未按照规定的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性开具的；

　　（三）未经税务机关批准，自行扩大发票使用范围的；

　　（四）未按照税务机关的规定存放、保管发票的；

　　（五）发票丢失、被盗、损毁未及时书面报告主管税务机关的；

　　（六）未建立发票使用登记制度，设置发票登记簿的。

　　第五十四条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令限期改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）发票印制企业未按照税务机关批准的式样和数量印制发票的；

　　（二）未按照规定逐笔开具发票、拒不开具发票或者以其他凭证代替发票使用的；

　　（三）使用非法制作、伪造、变造、非法出售、非法取得或者废止的发票的；

　　（四）未经税务机关批准，拆本使用发票的；

　　（五）未按照税务机关的规定缴销发票的；

　　（六）未经批准，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的；

　　（七）携带、邮寄或者运输空白发票出入境的。

　　第五十六条 违反本办法的规定，有下列虚开发票情形之一的，由税务机关责令限期改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）为他人开具与实际经营业务情况不符的发票的；

　　（二）为自己开具与实际经营业务情况不符的发票的；

　　（三）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票的；

　　（四）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票的。

　　第五十七条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令限期改正，没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）未经批准生产发票防伪专用品的；

　　（二）伪造、变造、买卖、转借发票的；

　　（三）介绍他人买卖与实际经营业务情况不符的发票的；

　　（四）非法制作、伪造、买卖、非法取得、非法使用发票监制章或者发票防伪专用品的。

　　第五十八条 未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的，由税务机关责令限期改正，可以处 2000 元以下的罚款；情节严重的，处 2000 元以上 1 万元以下的罚款。

　　第五十九条 使用发票的单位或者个人有发票违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票。因经营需要确需开具发票的，由主管税务机关开具，并即期结清税款。

　　纳税人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，可以处 1 万元以下的罚款；情节严重的，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。

　　第六十一条 在一个纳税年度内，违反发票管理规定三次以上的单位或者个人，由税务机关在媒体上予以公告；情节严重的，建议工商行政管理部门吊销其营业执照。

　　第六十二条 本办法规定的行政处罚罚款额和没收违法所得额在 2000 元以下的，可以由税务所决定。

　　税务机关罚款必须向当事人开具省、自治区、直辖市以上