CPI涨幅超限地区年内原则上不得再调价

　　⊙本报记者 何鹏

　　据国家发改委昨天介绍，针对当前价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题，发改委近日发出通知，要求各地严格控制政府提价措施的出台，切实做好稳定价格总水平的工作。

　　除促进节能环保外年内不得调价

　　发展改革委要求，各地严格控制政府提价措施的出台，凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的地方，年内原则上不得出台除促进节能环保外的、新的政府调价措施。“对各省（区、市）授权市、县政府管理的价格，也要切实加强监管，努力保持价格水平的基本稳定。”

　　国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅在接受上海

证券报记者采访时说，今年年初全国确定的物价调控目标是3%，各省也有自己的调控目标。“今年上半年全国CPI的涨幅已经达到3.2%，各省的调控目标虽然有高有低，但目前来看，应该说多数地区也已经超过调控目标，在这种时刻，发改委下发通知要求各地不要再出台新的调价措施，对于平稳物价是非常有必要的。”

　　通知同时要求，经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价。要严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。

　　干预价格须省以上政府批准

　　我国《价格法》规定，与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价。

　　发改委在通知中强调，未列入定价目录的商品和服务价格，均应由市场调节，正常情况下政府不应直接干预。遇突发事件或严重自然灾害引起价格显著上涨，确需实施价格干预措施的，要报经省级以上人民政府批准或授权，并及时向社会公告。

　　祁京梅说，我国目前绝大多数商品和服务的价格都不在定价目录之列，在粮食、蛋禽等价格不断上涨的局面下，一些小类别产品价格确实应该通过市场的供求关系来解决，这样才有利于反映这些商品的真实成本。“但是对如粮油等一些和老百姓生活密切相关的大类产品，确实有必要进行适当的调控，这样才有利整个宏观经济的平稳运行。”她说。

　　发改委的通知同时也要求，各地在价格上涨幅度较大、对低收入群体生活影响较多时，及时采取调整社会保障标准、发放临时补贴等措施，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低。

　　“从上述这些规定可以看出，发改委的通知应该是种综合的调控措施，充分考虑到了农民收入情况，以及城市低收入阶层的承受能力。”

　　资源性产品价格改革或放缓

　　在此次发改委通知中，“年内不得新调”仅是原则性规定，促进节能环保的价格则要例外对待。

　　值得注意的是，目前上调资源价格的呼声很高，而很多资源产品价格可能会涉及到节能环保工作，若其调价不受通知规定限制，那么是否会进一步加大对物价的压力？

　　“这确实应该关注，到底哪些是促进节能环保的价格措施还需进一步明确。”祁京梅说，水、电、油等商品价格在和居民消费相关的时候叫公共事业价格，但是在和工业生产相关的时候就叫资源价格。如果资源价格提价，会提高上游产品的价格，进而对全社会商品价格造成一定的上涨压力。

　　她说，虽然国家一直在推进资源产品价格改革，发改委通知也将促进节能环保的价格调整作为例外情况处理，但个人认为，在目前物价压力下，其推进步伐有可能会放缓。