孙宗宽：资金互助社要和农民融合在一起

　　专访青海省银监局副局长孙宗宽：

　　傅航

　　我们需要他们和农信社形成平等的竞争关系，需要商业机构合理合规地竞争，没有竞争就没有活力，没有竞争就没有发展，没有竞争就不能更好地为农民服务

　　《第一财经日报》:请你谈谈青海省农村新型金融机构的试点情况。

　　孙宗宽：去年年底，中国银监会在农村设立三类农村新型金融机构村镇银行、资金互助社和贷款公司。青海省涉及其中两类，村镇银行和农村资金互助社。村镇银行目前已经在青海省大通县筹建，资金互助社准备成立三家，主要是两种类型，一种是主要解决金融服务不够、竞争不够充分的问题，这就是在乐都县雨润镇成立的兴乐农村资金互助社。另外两家在玉树藏族自治州称多县清水河镇和果洛藏族自治州主要是解决金融空白的问题。目前，兴乐农村资金互助社已经挂牌开业，玉树藏族自治州已经筹建，果洛藏族自治州正在筹建之中。上述两家将在9月底完成筹建和开业。

　　银监会在农村地区设立三类机构是完全必要的，是十分正确的。解决了农民贷款的问题。尤其是资金互助社要做深入细致的工作，要宣传农民、教育农民、发动农民，要农民了解资金互助社的特点和性质，互助社要和农民融合在一起，十分重要，任重而道远。

　　《第一财经日报》：从兴乐农村资金互助社开业以来，目前主要存在哪些问题？

　　孙宗宽：兴乐农村资金互助社从开业以来，积极为当地农民提供贷款，吸收存款，在短短百余天内就吸收存款21万元，为当地农村金融提供了较大的服务。

　　但是目前确实存在一些困难，我认为主要有三大问题，第一是管理的问题，资金互助社的特点是合作制，主要是面向当地农民，因此要宣传农民、教育农民，使农民能够认识到农村资金互助社的特点，让农民有兴趣投入资金互助社，成为其股东。这个工作应该是长期的工作。如果没有农民，农村资金互助社就不能生存。如果不为农民服务，农村资金互助社就没有前途，不会持续发展。

　　第二个问题，资金互助社应该和当地的产业结合起来，比如乐都有大蒜产业，农村资金互助社应当和大蒜合作社联手，把生产和金融联合起来，产业和金融联合起来。才能更好地为农民服务。在为农民服务的过程中，使得农村资金互助社得到发展壮大，使得当地的产业得到发展，使得农民得到实惠。比如，乐都县雨润镇大蒜合作社由成千上万农民构成，如果大蒜合作社向农村资金互助社入股，就能扩大当地农民入股的规模。有了老百姓的信任，资金互助社才能得到源源不断地发展。

　　第三个问题是，要做好前期两项工作，离不开政府的指导和支持。资金互助社要紧紧依靠当地政府，和农村专业户、专业合作社、农民进行合作。只有在政府的推动指导下，才能够使金融与产业紧密结合。

　　另外，在经营上，目前相关配套政策还没有到位，资金互助社吸收存款很少，而当地农民贷款需求很大，矛盾非常突出，相信中国银监会和央行在不长的时间内会把这些问题都解决了。

　　《第一财经日报》：在相关配套政策没有解决前，作为青海省第一家挂牌的兴乐农村资金互助社怎么发展？如何解决目前的困难？

　　孙宗宽：我提出建议，请当地农村信用社和农村资金互助社两家合作，签订战略合作协议。他们两家都是为农村提供金融服务的，既是对手，更是联手，他们的目的是一致的，出发点和落脚点都是为农民服务。在目前情况下，农村资金互助社离不开当地农村信用社的帮助和扶持。在我们监管部门的协调下，他们两家达成一个共识，准备在近期签署战略合作协议，主要解决开户问题。农村资金互助社可以开户到县联社，由县联社帮助互助社结算账户，现金安全由县联社帮助运送库款。互助社资金不够，由县联社帮助委托贷款，或者由资金互助社单独发放，或者由两家联手发放。这有利于为当地农民服务，有利于资金互助社暂时缓解目前的困难，也有利于当地信用社得到发展。

　　至于委托贷款得到的利润，两家可以分成，贷款利息可以让信用社拿走，手续费留给互助社。出于资金安全考虑，县联社可以派人对资金进行跟踪考查。

　　《第一财经日报》：从长远看，资金互助社如何可以得到可持续的良性发展？

　　孙宗宽：互助社与县联社签署战略合作，仅仅是权宜之计，解决不了持续发展的问题，如何才能使得资金互助社得到持续发展。目前，资金互助社只能为当地入股社员服务，是制度设计的问题。要考虑把更多的资金拉到农村去，投放到农村去。

　　我认为可以探讨的是，在乐都县雨润镇设立一个村镇银行，由村镇银行入股资金互助社。村镇银行是股份制，对全体股东负责；互助社属于合作制，为农民负责。合作社能扎根到农民当中去，而村镇银行市场性比较强，如果两家“捆绑”在一起，能够得到优势互补。村镇银行和互助社是兄弟关系，共同和其他金融机构开展竞争，可以解决农村地区金融竞争不充分的问题。村镇银行股东资金实力比较雄厚，股东素质比较高，市场化运作的思路比较宽。通过资金互助社和村镇银行直接对接，进一步增加了自己的实力，更好地为农民服务。最后，村镇银行和资金互助社以及当地农民个体产业组织联合起来，形成一个整体，形成金融与产业互动的良性循环，我认为资金互助社就可以得到持续发展。

　　我们需要他们和农信社形成平等的竞争关系，需要商业机构合理合规地竞争，没有竞争就没有活力，没有竞争就没有发展，没有竞争就不能更好地为农民服务。