土库曼“顾盼”中俄巧打能源牌

　　中国石油天然气集团公司7月17日分别与土库曼斯坦油气资源管理利用署和土库曼斯坦国家天然气康采恩，在北京签署了中土天然气购销协议和土库曼阿姆河右岸天然气产品分成合同。根据协议，在未来30年内，土库曼斯坦将通过规划实施的中亚天然气管道，向中国每年出口300亿立方米的天然气。

　　此前，土库曼斯坦这个中亚内陆国家一直是通过俄罗斯管道向欧洲供应天然气。中土签署天然气输送协议势必打破俄罗斯垄断土国天然气出口的格局，也是土国在实施天然气出口多元化战略方面迈出的重要一步。

　　不过，中国现代国际关系研究院中亚研究室主任许涛在接受记者采访时表示，中土签署输气协议并不会影响土方对俄罗斯的供气，“因为土库曼斯坦有足够的天然气储量可以同时满足中俄两国的需求”。他认为，“中俄两国不会形成争夺土库曼斯坦天然气资源的态势。”

　　中国国际问题研究所欧亚研究室主任陈玉荣女士对此也表示赞同，她认为，土库曼斯坦既然已经承诺在2028年之前保证俄罗斯从土国进口天然气的优先权，中土签署天然气输送协议应该不会影响俄土之间此前签订的协议，“中俄在进口土国天然气方面不是竞争关系”。

　　管道及价格问题未定中土签署天然气协议之际正值今年2月上台的土库曼斯坦新总统别尔德穆罕默多夫首次访华期间。两国元首17日举行会谈后共同签署了《中土关于进一步巩固和发展友好合作关系的联合声明》，并出席了经济技术、能源、教育等领域双边合作文件的签字仪式。

　　去年4月，土库曼斯坦前总统尼亚佐夫访华期间，中土两国签署了《关于铺设土库曼斯坦至中国天然气管道的总协议》。根据该协议，土库曼斯坦承诺在自2009年起的30年内，每年对华出口300亿立方米天然气。相关输气管道或通过哈萨克斯坦进入中国，或穿越乌兹别克斯坦及哈萨克斯坦，然后进入中国。

　　中土这次签署天然气协议即是对去年两国天然气合作总协议的具体落实，标志着两国天然气合作进入了新的发展阶段。

　　许涛告诉记者，中土天然气协议确定的气源位置主要在土国的阿姆河右岸气田，中石油已在该气田开始了前期的勘探开发。中石油此前在帮助土库曼斯坦修复油井、深层钻探等项目中，引入了先进技术，并取得了不错的成绩。

　　但是中土这次签订的协议还没有解决管道走向及输气价格的问题，许涛说，“双方正在对这些问题进行进一步的协商。”关于管道走向问题，许涛说目前出现了三种备选方案：其一是修建通过乌兹别克斯坦及哈萨克斯坦，然后进入中国的管道。该方案的优点是乌哈两国都有现成的输气管道可供利用，可以节约建设成本，但缺陷是管道要经过其他两个国家，增加了谈判的难度。

　　第二种方案是管道只经过哈萨克斯坦，但因为在哈境内须绕行，管道长度要长于第一种方案，建设成本较高。许涛说，第三种方案是通过塔吉克斯坦进入中国，但因为塔境内山体太多，管道修建成本也很高。“目前可能性较大的是前两种方案。”许涛补充说。

　　许涛还告诉记者，虽然中土还没有就输气价格问题达成协议，但他预测很可能会高于土国向俄罗斯的天然气出口价格100美元/千立方米，毕竟俄土同为前苏联加盟共和国，存在着比中土更深的地缘政治联系和传统关系。

　　中俄之间不存在竞争在前总统尼亚佐夫在世时，土库曼斯坦就提出了天然气出口多元化的战略，其主要目的就是摆脱对俄罗斯市场的依赖。

　　在所有前苏联加盟共和国中，土库曼斯坦的天然气储量占第二位，排名仅次于俄罗斯。该国已探明天然气商业储量为2.8万亿立方米。出于历史原因，俄罗斯一直是土库曼斯坦天然气出口的主要伙伴国。俄天然气工业公司几乎完全垄断了土库曼斯坦的天然气工业。

　　根据俄土在2003年签订的协议，2009年至2028年土国向俄提供天然气的年供应量必须达到700亿立方米。

　　今年5月，俄罗斯总统普京访问中亚期间，俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦四国决定对现有的自中亚通向俄罗斯的“中亚－中央”天然气管道进行更新改造，并将沿此线路铺设新的沿里海天然气管线。预计今年9月1日前签署有关的政府间协议。

　　除了中俄外，欧盟现在也积极游说土库曼斯坦经过阿塞拜疆和土耳其（即跨里海管道）向欧盟出口天然气。

　　土总统别尔德穆罕默多夫曾表示，土将根据协议按时足量地保证沿里海管道项目所需的天然气供应，但这并不意味着土将放弃参加跨里海管道的建设。他还承诺，土库曼斯坦充足的资源能够保证对中国、伊朗等国的天然气供应。

　　正是巧妙利用俄罗斯、中国以及欧盟三方对天然气的争夺，土库曼斯坦也在实现国家利益的最大化。去年9月，土库曼斯坦就迫使俄罗斯同意土方100美元/千立方米的天然气报价，将输俄天然气价格翻了一番。

　　中土签署天然气协议事实上引起了俄罗斯的不安。俄罗斯《生意人报》分析说，目前土库曼斯坦天然气的年开采量大约是700亿立方米，其中420亿立方米提供给俄罗斯，80亿立方米出口伊朗，70亿~150亿立方米国内留用。如果中国也来分一杯羹，土库曼斯坦就会中断对俄供气。

　　不过这种担心是没必要的。陈玉荣女士认为，从现有的资料来看，土库曼斯坦的天然气资源完全可以满足出口需要，中俄之间不存在竞争。俄罗斯一家投资公司的分析师曼吉列夫也认为，“(俄土)供应合同已经签好，所以不会发生变化。”