周伯华考察黑龙江省工商行政管理工作时强调 深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神 立足本职 服务大局 建设队伍

　　国家工商总局党组书记、局长周伯华近日在考察黑龙江省工商行政管理工作时强调，各地工商机关要认真学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地坚持改革开放，坚定不移地落实科学发展观、构建和谐社会，坚定不移地为全面建设小康社会而努力奋斗。结合工商行政管理工作实际，要立足本职，提高市场监管水平；服务大局，促进经济社会又好又快发展；建设队伍，树立良好的工商形象，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

　　黑龙江省委书记、省人大常委会主任钱运录，省委副书记、省长张左己，省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新，省委常委、省委秘书长刘国中，副省长王利民，哈尔滨市市长张效廉，省长助理、省政府秘书长张松岭分别会见了周伯华一行。省政府副秘书长吴锦荣全程陪同考察。

　　七月龙江大地，满目葱茏，生机盎然。全国工商行政管理局长座谈会刚刚结束，周伯华就于7月14日至16日先后来到哈尔滨、伊春、佳木斯市和垦区建三江分局，深入边远林区和农场，看望一线工商干部，了解黑龙江省工商系统服务经济发展、市场监管及基层工商干部工作和生活等方面的情况。

　　发挥工商职能作用，支持东北老工业基地调整改造是周伯华关注的重点。在哈尔滨市工商局，周伯华观看了哈尔滨市工商局登记大厅、12315指挥中心、荣誉展室、健身活动中心，听取了哈尔滨市工商局的工作汇报，对哈尔滨市工商局获得省级文明单位、全国工商系统先进集体、国家级文明单位等荣誉称号表示赞许；对哈尔滨市工商局全面落实科学发展观，全力服务经济发展，不断加强市场监管执法，扎实推进监管机制改革，全面加强基层基础设施建设，努力提高队伍素质等工作给予了充分肯定。

　　周伯华感谢黑龙江省委、省政府，哈尔滨市委、市政府对工商行政管理工作的高度重视和支持。他说，这次全国工商行政管理局长座谈会在黑龙江省哈尔滨市召开，是因为黑龙江省工商局有一个团结奋进的领导班子，在全力服务经济发展，整顿规范市场秩序，维护消费者权益，推进监管机制创新，加强队伍建设等方面取得了明显成效，连续8年获得行风评议最佳单位，有不少好的经验。希望黑龙江省工商局、哈尔滨市工商局以这次会议为契机，为新的起点，在新时期完成新任务，创造出更多的好经验、好做法。

　　周伯华强调，我国的铁路、电力、通信等系统还将进一步改革。哈尔滨作为老工业基地，国有企业所占比重很大，一大批国有企业今后还将进行股份制改造，工商机关要发挥职能作用为国有企业改革创造条件，为老工业基地焕发青春作出贡献。要鼓励大家积极创业，鼓励个体私营经济发展，实现经济所有制结构的调整。要执行国务院的宏观调控政策，对那些污染环境的、高耗能的企业，要坚决依法取缔关闭。

　　在佳木斯市工商局，周伯华观看了专题汇报片，听取了佳木斯市工商局关于信息中心、政务公开专栏、阅览室、廉政文化活动室建设情况的介绍，充分肯定了佳木斯市工商局支持经济社会发展和队伍建设取得的成绩。在一幅工商所廉政“三字经”的书法作品前，他逐字逐句念完全文后，连连称赞。他指出，佳木斯市是老革命根据地，是我国的东北边陲重镇，是国家老工业基地和商品粮基地，是具有光荣历史传统的城市，作为在佳木斯市工作的每一名工商干部都应感到光荣，感到职责神圣。佳木斯市工商系统要支持对外开放，促进边贸市场建设和发展，加强与俄罗斯行政执法机构的沟通联系，维护中外消费者合法权益。

　　在伊春市工商局，周伯华强调，一定要用科学发展观统领工作，在支持大力发展林区经济的同时，注重保护林区生态建设，大力支持发展服务业，鼓励当地群众搞家庭旅馆，支持发展旅游产业。当了解到上甘岭林业局是当时为了纪念“上甘岭战役”命名的时候，他指出，工商机关要多做有利于经济发展的事，要帮助申请地理标志认证，为林区发展作出贡献。

　　服务经济发展大局，搞好“红盾护农”，支持社会主义新农村建设，是周伯华考察的重点。在黑龙江垦区建三江分局，周伯华就粮食与

食品安全、现代农业建设、工商系统服务“三农”等问题进行考察调研。他希望垦区工商部门坚持“四个统一”，做好“红盾护农”、“红盾帮农”工作，在支持发展现代农业、培育优质农产品品牌、保障国家粮食安全等方面做好各项服务工作。在北大荒米业30万吨稻谷加工厂，了解到这个厂的生产设备世界一流、年加工规模在国内领先后，周伯华说，现代化、规模化的生产是保证食品安全的基础。在七星农场土壤化验中心，得知垦区食品安全从土壤和施肥抓起时，周伯华赞叹地说：“科学种田、食品安全，从源头抓起，这很了不起，我相信从你们这里出去的农产品都是安全的。”在前锋农场种子加工厂，周伯华嘱咐垦区工商部门要切实维护好种子市场秩序。他说，对种子负责就是对农户负责。粮食安全是国家的重大战略问题，中国人吃饭必须靠自己的力量解决，工商部门在这方面负有神圣的职责，从粮食生产到粮食加工，再到粮食流通领域，都离不开工商部门的监管和服务。工商部门要立足本职工作，切实提高监管水平，服务大局，促进黑龙江垦区经济社会又好又快发展。要从市场准入开始，建立良好的市场经济秩序。要努力维护垦区公平公正的市场环境，一方面确保进入垦区的农业生产资料、日用品等都是合格的、安全的；另一方面确保垦区生产的各类产品顺利地进入全国市场。要进一步支持垦区的体制改革，促进个体私营经济发展，为招商引资营造良好的环境，维护消费者的合法权益。要想方设法帮助下岗职工实现再就业。要特别注意打击传销，不能让传销进入垦区。要继续帮助垦区培育驰名商标，帮助申请原产地商标、地理标志等证明商标和集体商标。要建设好队伍，树立良好的工商形象，做到勤政、廉政，坚持公正执法，全面提高监管与服务水平，为农垦事业的发展作出新贡献。

　　大力支持贫困地区发展，视察国家工商总局帮扶点，也是周伯华此次调研关注的重点。从1995年起，国家工商总局负责定点帮扶黑龙江省佳木斯市的同江市和抚远县，已先后派出15名干部，投入资金500余万元，发挥了一定的作用。在同江市，周伯华听取了当地政府领导的汇报，全面了解全市经济发展情况，得知同江市经济发展势头良好后，他表示国家工商总局要继续落实好对扶贫开发县的帮扶工作，要重点研究下一步具体的帮扶措施。同江作为我国沿边开放带上重要的港口口岸城市，居住着我国少数民族赫哲族，以独特的民族文化、民族风情、民族艺术、民族餐饮吸引着国内外游人。周伯华嘱咐同江市工商局的负责同志，要做好服务同江经济发展大局的工作，重点扶持发展生态旅游、特色旅游，拓展工作领域，做好旅游市场的规范引导工作，积极为同江经济社会发展作出新贡献。

　　周伯华高度重视基层工商所建设。每到一个工商所，他都走进工商所的服务大厅、办公室、阅览室和小食堂，详细了解工商所为地方经济社会发展服务情况和辖区监管情况，并同基层执法人员亲切交谈，了解他们的工作、学习和生活情况，与他们合影留念。在哈尔滨，他先后来到南十六工商所和太阳岛工商所，参加了部分工商所长座谈会，听取了南十六工商所、尚志工商所、东站工商所、哈西工商所和双城市5家工商所的工作情况汇报，详细了解了工商所经济户口、网格化监管、消费者投诉处理、政务公开、廉政建设等情况。在伊春市红升工商所、建三江垦区前锋农场四平工商所，周伯华亲切地与干部们唠家常，了解工资、住房及孩子上学有没有问题。基层工商干部深受鼓舞，表示一定要为地方经济建设、维护市场秩序服好务。

　　周伯华强调，工商所是工商行政管理的第一线，是市场经济监管的主战场，是“两个文明”建设的重要窗口，工商所的工作要为党旗增辉，为工商红盾增辉。要建设好党支部，实行工商所长和党支部书记一岗双责，这样才有核心，有凝聚力；要坚决履行好依法监管市场的职责，把维护消费者的合法权益、维护经营者的合法权益和对国家法律的负责统一起来，创造良好的经济发展环境；要关心人民群众的热点、难点问题，真正树立以人为本的理念，在解决就业再就业、处理12315投诉、校园周边环境整治、“扫黄打非”、建设文明城市等工作中坚持为人民服务的宗旨，满腔热情地支持，真心实意地帮助。工作要做深、做细，要有耐心，不要简单执法，要文明执法，提高执法水平。要做好政务公开，做到阳光执法、廉洁从政，要珍惜党和人民赋予工商干部的重托，珍惜工商干部的荣誉，珍惜社会对工商干部的尊重，进一步提高防腐防变的能力。

　　周伯华每到一地都强调，当前全国工商机关最重要的任务，就是要认真深入学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神。他指出，胡锦涛总书记的讲话是在党的十七大即将召开前夕所作的重要讲话，为党的十七大的召开从政治上、思想上、理论上做好了准备。讲话的核心是“四个坚定不移”，即坚定不移地坚持解放思想；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进科学发展、社会和谐；坚定不移地为全面建设小康社会而努力奋斗。这是对邓小平理论、“

三个代表”重要思想的继承和发展，是新时期马克思主义中国化的最新成果。全国工商系统要认真学习，领导班子、领导干部要带头学习，要组织所有干部学习，提高整个队伍的思想理论水平，努力做到总局要求的监管与发展相统一、监管与服务相统一、监管与维权相统一、监管与执法相统一。

　　周伯华指出，深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，要立足本职，不断提高监管水平。工商行政管理部门是政府实施市场监管的行政执法部门，本职工作是监管市场。工商部门的主要职能是五大项：第一是市场准入。要建立经济户口，不管是国有企业、外资企业，还是个体工商户，有商事行为就要登记注册。第二是维护市场公平公正。要打击商业贿赂，反不正当竞争，反垄断，反商业欺诈。有良好的市场环境，才能有良好的经济发展环境；维护了市场的公平公正，就维护了经营主体的合法权益，保证他们公平竞争。第三是维护消费者的合法权益。要落实科学发展观，坚持以人为本，就是要保证人民群众的利益，特别是人民群众的消费利益不受侵害。第四是保护商标

知识产权。对那些侵犯商标专用权的行为要进行打击，要培育驰名商标，保护企业的创新精神。要进一步加强对广告行业的监管，打击虚假违法广告。第五是打击传销和变相传销行为。打击传销就是为了维护市场正常的经济秩序，也是维护正常的社会秩序。落实胡总书记重要讲话，一定要认识到工商部门的本职，要不断地创新监管机制，提高监管水平。当前要重点抓好食品安全监管。要特别把食品的安全，包括冷饮的安全、猪肉的安全，直接关系人民群众生命财产安全的食品、药品安全问题放到首要的位置。以人为本首先要以人的生命安全为本，在当前的监管工作中，要立足本职，把食品市场监管好；要把广告行业的监管提高到一个新水平，现在主要是两个环节的问题，一个是广告商本身，再一个就是新闻媒体，广告发布不能只追求经济利益，不顾职业道德、社会公德，要抓紧研究措施提高广告监管手段和水平；要打击商标侵权，一方面要培育驰名商标和著名商标，另一方面要对商标侵权行为严厉打击，要加强对商标专用权的保护；要打击商业贿赂，反不正当竞争和打击商业欺诈，要加大对大要案件的查处力度，维护市场的公平交易环境；要打击传销和变相传销，传销行为不仅影响正常市场秩序，而且影响到社会治安，影响到当地的稳定，影响到群众的根本利益，要坚决防止传销进社区、进农村、进学校。

　　周伯华指出，深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，要服务大局，促进经济社会又好又快发展。监管是手段不是目的，监管的目的是促进当地经济社会又好又快发展。工商部门实行省以下垂直管理，但仍是当地党委、政府领导下的经济监管部门和促进经济发展的部门的职责不变。一要支持国有企业改革。要支持铁路、保险、邮电、通信等国有企业改革，要发挥职能作用，为国企改革创造条件。二要支持社会主义新农村建设。通过开展“红盾护农”、“红盾帮农”，维护农民的合法权益，保证农业生产资料合格产品流通，保证农产品进入市场流通。三要积极服务发展个体私营经济、发展服务业。要营造人人都关心经济发展、人人都想创业致富的经济发展环境，只要有创业要求的，工商部门就支持服务其创业。四要为招商引资营造良好环境，做好服务工作。一个地方仅靠自己的经济发展积累是不行的，必须引进人才、引进技术、引进资金，要加强对企业的规范、指导和服务，把监管和服务统一起来。要积极承担促进就业再就业、“扫黄打非”、取缔黑网吧等方面的工作，为社会治安、精神文明建设作出贡献，促进经济社会又好又快发展。

　　周伯华指出，深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，要建设队伍，树立良好工商形象。做好监管、服务工作的根本和关键是队伍建设，一定要珍惜所从事的工商行政管理职业，一定要十分珍惜党和人民赋予我们的神圣职责。在队伍建设上，一要加强学习。要树立正确的世界观、人生观、价值观。二要建设好班子。工商干部队伍关键是班子建设，领导班子一定要团结，班子要成为学习的模范、团结的模范、干实事的模范、良好作风的模范，多高水平的领导班子，就能带出多高素质的队伍。三要加强工商所建设。工商所要有一个方便群众办事的工作环境，要有一个为人民群众服务的环境、一个严格执法的环境、一个学习的环境。建设好工商所，要加强硬件建设，要有必要的基础设施保障，但更重要的是加强政治思想建设和廉政文化建设。要建设好党支部，选配好工商所的所长。工商所要健全完善工作制度、学习制度、执法制度和廉政制度。四要加强廉政建设。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使干部廉洁自律，模范遵守党章和各项纪律。在当前，就是要很好地学习贯彻中纪委发出的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真学习贯彻国务院颁布的《行政机关公务员处分条例》，建设一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的工商队伍，为促进经济社会又好又快发展作出积极的贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　国家工商总局办公厅负责同志陪同考察。

　　（中国工商报提供）