收费公路可以一直收费吗

　　京石高速公路因收取5元通行费成被告

　　本报北京7月23日电(曹静 记者何春中)收费公路收费期限届满，是否应终止收费？赵先生日前向法院递交诉状，以北京市首都公路发展集团有限公司为被告，要求其返还京石高速公路道路通行费5元。记者今天从北京市丰台区人民法院获悉，该院已受理此案。

　　赵先生诉称：其于2007年7月9日到京西办事，途经北京市首都公路发展集团有限公司经营的京石高速公路，在杜家坎出口出站，交纳了5元的道路通行费。他同时得到发票一张，上面印有“北京市首都公路发展有限责任公司发票专用章”字样。

　　后来赵先生通过媒体了解到，京石高速公路作为收费还贷的公路，已经通过收取通行费还清了贷款，并且有数亿元盈余。而《收费公路管理条理》第37条规定，“收费公路的收费期限届满，必须终止收费。政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。”

　　赵先生认为，根据以上规定，京石高速不应该收取车辆通行费，他请求法院判令被告退还自己高速通行费5元。

　　赵先生另外还了解到，“北京市首都公路发展有限责任公司”这个法人单位已于2007年4月变更为“北京市首都公路发展集团有限公司”，“北京市首都公路发展有限责任公司”已经不存在。根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，“开具发票的单位在办理变更税务登记的同时，应当同时办理发票的变更手续”。如果现在的发票上仍然使用已经不存在的法人名称的专用章，那么，这张发票就是废票，对接受其服务的消费者是一种欺骗行为。

　　赵先生认为，根据《收费公路管理条例》第35条的规定，“收费公路经营者不得有下列行为：4、不开具收费票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印(监)制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费”。

　　赵先生据此认为，被告给他开具的发票上的法人都已经不存在了，当然属于过期失效的收费票据，所以被告也不应该收取自己的5元通行费。

　　根据以上两项理由，赵先生认为，被告既不应该收费，也不应该出具失效的票据，故此被告应该退还原告5元通行费。

　　记者了解到，1987年，京石高速公路北京段开始收费，它是北京市第一条收费的公路。根据有关报道，北京市审计局的一份报告显示，京石高速公路北京段，截至2004年12月，已累计收费17亿余元，偿还贷款等款项后还剩余近6亿元。

　　2004年9月国务院发布的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。

　　北京市

　　目前，此案正在审理中，本报将作追踪报道。