国家安监总局：全国应急预案体系初步形成

　　人民网北京7月22日电 (记者原国锋)2006年，我国共制定各类应急预案约135万多件，各省(区、市)、97.9%的市(地)和92.8%的县(市)均制定了总体应急预案。中央企业预案制定率达100%，高危行业绝大部分规模以上企业都已制定应急预案。全国共开展预案演练13.7万多次。全国应急预案体系已经初步形成。

　　据国家安监总局副局长王德学介绍，去年以来，各地区、各有关部门积极组织开展了防汛抢险、地震应急、地质灾害处置、青藏铁路救援、海上搜救、鼠疫防控、禽流感防控、食品药品安全事故处置等方面的演练活动，并进一步加强了与港澳地区以及有关国家、国际组织的合作演练演习。我国应急队伍建设进一步加强，目前，全国森林消防队伍已达47.9万多人。21个省(区、市)和部分市(地)建立了地震救援队伍。全国新建了28支矿山救护大队和21支救护中队。铁路系统建立了4300多人的专职救援队伍。公安机关加强特警、防暴等专业力量建设，一线警力达总警力的83%。

　　应急管理专家队伍建设不断加强，国务院应急办成立了应急管理专家组，

　　王德学指出，尽管我国的应急管理工作在较短时间内取得了显著进展，但还存在一些比较突出的薄弱环节。一、法制机制建设有待进一步加强，防灾减灾、安全生产应急救援等方面法律法规尚不健全，政府、企业和个人的应急管理责任和义务不够明确；二、预案体系建设有待进一步推进，一些地方和单位，特别是基层社区乡村的应急预案仍然不够完善，应急演练开展不够，有些演练针对性、操作性不强；三、机构队伍建设有待进一步强化，部分市(地)、县(市)政府尚未设立应急管理办事机构，现有应急管理机构普遍存在职责不明、人员不足、业务素质有待提高等问题；四、投入保障机制有待进一步健全，各级财政对防汛抗旱、倒房重建等方面的补助标准仍然偏低，灾害保险工作相对滞后；五、监测预警体系有待进一步完善等。