以扩大就业带动收入增长

　　本报评论员 欧阳觅剑

　　国家统计局于7月19日公布了上半年经济运行的一些关键数据。现在或许已有更多的人主张采取紧缩性措施。

　　对于中国经济增长的悲观论调由来已久，2005年是担忧经济减速，因为当年CPI涨幅远低于2004年，而且对外贸易面临困境，结果经济持续处于高位运行，没有减速的迹象，于是又出现了过热的言论。“减速论”出现的时候，我们认为，中国经济有真实增长点支撑，正处在快速增长的周期中，不会减速。现在仍然是这样的状况，中国经济仍然有清晰的增长点，因此是有坚实基础的增长，而不完全是短期的过热。概而言之，现阶段经济增长的主要动力是工业化和城市化，具体来说，前几年是能源和原料方面投资的增长，那是面向企业和生产，而今年则是面向居民和消费的投资起到了带动作用，各类消费品制造业、房地产业和居民服务业的固定资产投资增速较快。社会消费品零售总额同比增长15.4%，比上年同期加快2.1个百分点，这使面向居民和消费的投资能够有较好的利润前景，具有可持续性。

　　过热一般是由资金面宽松引发的不可持续的短期增长，目前中国总体的流动性确实比较充足，但投资以及经济的高增长却不完全是由于资金面宽松而引发。今年上半年，金融机构人民币贷款增加2.54万亿元，同比多增3681亿元，但多增的贷款主要流向居民和消费，而不是企业和投资，居民户贷款同比多增2958亿元，而非金融性公司及其他部门同比只多增723亿元。投资高增长的原因不是信贷扩张，而是因为利润空间较大，1-5月的固定资产到位资金中，国内贷款只增长14.1%，而自筹资金增长29.2%。此外，今年1-5月的新建项目的固定资产投资同比只增长15.6%，远低于扩建和改建项目的增长率，说明企业主要是在针对市场形势做出调整，投资和经济增长不是因为盲目扩张而引起。

　　

中国经济总体上还处在健康的状态，而且取得了好的成果，使得各部门的发展水平更趋平衡。在这几年的高增长中，中西部地区获得了比较多的机会，虽然经济增长率还是稍慢于东部地区，但固定资产投资增长率已经高于东部，这是今后发展的基础，东中西部的差距有望缩小。今年上半年延续了这一趋势，中、西部地区城镇固定资产投资同比增长为35.6%和30.2%，快于东部地区22.3%的增幅。城镇固定资产投资增幅稍有下降，而农村的固定资产投资增幅上升，第一产业的投资也维持着高增长，这可能使农业和农村的发展得到加强。经济增长也带动了居民收入的增长，上半年城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%，农民人均现金收入也有13.3%的增长，这是经济增长的重要成果，也是下一阶段增长的坚实基础。

　　

宏观调控应该以维持这种经济增长作为目标。现在应该将重点放到产业转移、扩大就业、改善收入分配等方面，使更多的人和地区享受到经济增长带来的好处。2005年和2006年的城镇新增就业分别为970万人和979万人，低于2004年的980万人，可以说，近年城镇就业没有与GDP同步增长。改变这种状况，需减少农村劳动力向城镇转移的阻力，并且将产业向劳动力资源较为丰富的内地转移。这些工作要在经济较快增长的条件下才能顺利推进，它们同时也是经济持续增长的基础。