监察部国土资源部开展查处土地违法违规案件行动

　　监察部国土资源部再次联合部署 开展查处土地违法违规案件专项行动

　　严格实行问责制，集中力量查处一批典型案件

　　为有效惩治和遏制土地违法违规行为，经国务院同意，日前，监察部和国土资源部联合下发《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，对继续开展专项行动进行动员部署。

　　《通知》要求，作为土地管理和耕地保护的第一责任人，政府主要负责同志要进一步加强组织领导，把专项行动工作切实摆上重要议事日程，亲自抓；要坚决支持监察机关、国土资源部门依法履行职责，帮助排除干扰和阻力。对本级政府自身的土地违法违规问题，要高度重视，主动组织整改；对有关部门和下级政府的土地违法违规问题，要认真组织查处，并加强督促检查，确保处理到位。

　　根据部署，各级政府要组织和督促监察机关和国土资源部门，对2006年10月以来开展专项行动的情况进行复查。重点复查2005年1月至2006年9月的新增建设用地清理情况，重新梳理已排查的土地违法违规案件线索。符合立案条件和标准的，要予以立案。定性不准的，要予以纠正并重新处理。应予处罚而未处罚或者处罚不到位的，要予以纠正；已作处罚决定但落实不到位的，要督促落实。应当追究纪律责任、刑事责任而未追究或者追究不到位的，要予以纠正；责任追究决定不落实的，要督促落实。

　　《通知》要求，集中力量查处一批典型案件。要对 2006年10月至2007年6 月新增建设用地情况进行清理，逐宗登记造册，梳理土地违法违规案件线索，并在此基础上，查处一批案件，重点是非法批准征占农用地和低价出让国有土地使用权问题，特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件。还要结合即将组织开展的土地出让专项清理，下大力气查处一批非法低价出让国有土地使用权的案件。各省(区、市)和新疆生产建设兵团监察厅(局)、国土资源厅(局)都要下查一级或两级，带动和促进市、县级办案。监察部、国土资源部将选择一批重大违法违规案件直接予以查处。

　　《通知》强调，要严格执法，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或者没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，不得一罚了之；对依法应当作出行政处罚而未处罚或者处罚不到位的，或者处罚决定未得到落实的，上级机关要责令改正，并加强督促检查，保证处罚到位。要加大责任追究力度，从重处理《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发以来的违法违纪责任人，涉嫌构成犯罪的，严格按照有关法律和规定，移送司法机关依法追究其刑事责任。

　　《通知》还将问责制引入专项行动，明确指出，对辖区内继续多发土地违法违规案件，或者发生土地违法违规问题造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，对政府机关组织或者具体实施土地违法违规行为的，要严肃追究有关地方政府负责人的领导责任。

　　为确保专项行动切实执行，《通知》要求地方各级监察机关、国土资源部门进一步加大督察督办力度。监察部、国土资源部将根据各地工作进展，分批次对部分省(区、市)开展专项行动的情况进行联合督察，继续督办一批土地违法违规案件，对部署不及时、工作不认真、查处不到位的地方提出整改要求，并跟踪督促落实。此外，地方各级政府要切实加强土地管理法律法规的宣传教育，尤其要抓好对县级以下政府工作人员、村干部和广大农民群众的法制宣传和教育。

　　记者 李东凯