浙江商人垂涎重庆商机 投资亿元尝鲜土地入股

　　据广州日报报道 7月初，重庆在探索土地流转新模式方面迈出重要一步：允许农民以土地承包经营权入股，成立公司。敏感的浙商“嗅”到了商机，据有关人士透露，到今年7月份，在渝的浙商已斥资1亿元组建专门投资公司，要尝鲜“农民土地入股”。

　　由来：麒麟村迈出最早一步

　　重庆此番新政并非心血来潮。事实上，在允许农民土地入股的新政出台之前，距重庆市区约100公里的长寿区石堰镇麒麟村已经开始了农地入股的试验。

　　在麒麟村，入股的农民有着多重身份，既是农村集体成员，也是公司股东。同时，他们还在公司工作，像城里人一样，领取一份应得的工资收入。

　　“成立公司，完全是形势逼出来的。”43岁的余安全告诉记者。余安全是宗胜果品有限责任公司的董事长，同时还是麒麟村村委会主任。

　　余安全是麒麟村少有的富户，早在上世纪80年代，余安全就走南闯北，做起了水果批发生意。1998年，余安全回到村里，先是在自家承包的土地上试种枇杷。而后逐渐扩大规模，转租了村民的几十亩土地，并带动了其他村民也开始种果树。由于一家独户的种植方式难成规模，水果的质量也难以标准化，不得不改变过去“零敲碎打”式的生产经营模式。

　　为解决种植的用地问题，“拿土地当股份”的构想开始出现。

　　“土地入股是新鲜事务，搞不好会带来隐患。为了防范风险，我们最终决定在508户的514亩土地上进行试验。”石堰镇党委书记杨通胜说。

　　扩大：模式被复制到其他

　　在杨通胜看来，当前麒麟村的试点效果明显。宗胜公司对土地进行统一经营管理，恒河公司提供技术培训与技术支持。6万株柑橘苗成功种植下去后，成活率接近100%。

　　根据估算，等到柑橘挂果的季节，每亩土地每年的产值将达到4000元，除去成本，每亩地的收入有2000元以上。如果像过去那样，每亩地每年的收益只有250元左右。杨通胜介绍说，麒麟村当前的发展模式开始被复制到石堰镇其他村庄。据介绍，雨台村和兴隆村一共拿出500亩地做试点，而麒麟村的试点规模也已经扩大。

　　7月1日，重庆市工商局出台了城乡统筹改革的50条具体措施。随着工商局文件的出台并实施，农地入股名正言顺，这种原本模糊的土地流转形式亦从此得到政府支持。

　　在农地入股方面率先吃螃蟹的长寿区石堰镇麒麟村，还希望走得更远。石堰镇党委书记杨通胜希望，在保证耕地面积总量和性质不变的前提下，把全村3880多亩耕地聚拢起来，使土地发挥最大的产能。他们还计划统一修盖楼房、超市、卫生所、幼儿园，过着与城里人一样的生活。

　　统一修盖楼房的好处在于：如果将现在分散在全村30多个居民点的1320户人家集中居住，换出来的宅基地至少有2000多亩，这对于刚刚明白“土地也能生钱”这个道理的村民而言，无疑具有巨大的诱惑力。

　　将来换出来的宅基地用来做什么？它的答案还模糊不清。或许，一切皆有可能。

　　试水：浙商1亿办投资公司

　　敏感的

　　郭向东称，该园区将尝试农民以土地入股企业的试验，利用浙商的资本和资源，让农民一方面凭着土地成为园区的股东，又通过就业成为园区的员工。他说，该合作项目选择了九龙坡白市驿镇的一个村，计划在那里建立一个食品加工基地，实行农民以土地入股，并招聘农民作为员工，当地农民既可以做股东，也可以做工人。

　　“除此之外，投资公司还将发展第三产业，以及科技农业、旅游农业等方面的项目。”郭向东说。

　　-专家观点

　　丧失承包经营权风险无法回避

　　农地入股的试验给农民带来了实惠，但其中可能存在的风险也无法回避。西南政法大学民商法学院副教授曹兴权博士告诉记者，“入股”是投资行为，肯定存在风险。

　　曹兴权分析，从村民入股的那一天起，他们的土地承包经营权就已经转让了，就已经和公司一道承担风险。如果公司经营不善，农民想退股怎么办？但按照《公司法》的规定，股份不能退只能转让。如果公司倒闭，按照《破产法》的规定，债务人必须用现行所有财产清偿所有债务。这也就意味着，作为股东的农民，土地承包经营权就永远地失去了。

　　一些地方正在往这些以农地入股成立的公司派遣“财务总监”，以期加强监管。杨通胜很清楚，万一公司经营不善或者破产，最后还是得由政府埋单。

　　长期研究农村土地问题的曹兴权博士还担心，农村土地流转可能造成一些土地性质发生转变，农业用地最终却变成了建设用地。“尤其在接近城市边缘的地区，这个风险肯定存在。”

　　作者： □曾向荣