西安如何才能走在全省前列

　　西安市市长 陈宝根

　　西安是世界著名的历史文化名城，我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要地位。

　　近十多年来，西安连续保持了13%以上的增长速度，综合经济实力明显增强，也形成了以高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业为主导的特色经济。与此同时，和谐社会建设成效明显，五年新增就业37.06万人，城镇登记失业率保持在4.5%以内，初步形成以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容的社会保险体系，并在西部城市中率先实施被征地农民社会保障制度。

　　不过，西安经济社会发展也面临一些新的课题和矛盾。如经济总量虽然增加较快，但在全国和全省所占比重依然不大；工业经济虽然取得长足发展，但结构不合理、效益不高的问题依然存在；文化、旅游产业的贡献不断增加，但应有的潜力还没有充分挖掘出来；

　　今年以来，围绕陕西省委提出的“走在全省前列”的要求，西安市提出了建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的目标。未来五年，西安必须达到14%~15%甚至更高的年均增长速度，才能走在全省前列，实现率先发展。

　　具体来讲，一要进一步增强经济实力。全市生产总值年均增长14%以上，到2011年超过3000亿元。二要进一步改善生态环境。万元生产总值综合能耗比2005年降低25%，力争主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放分别削减14%和27%，森林覆盖率提高到45%。努力建成全国卫生城市、环保模范城市、园林城市和文明城市。三要进一步促进社会和谐。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16000元和6000元以上。社会保障体系比较健全，城镇登记失业率保持在4.5%以内。为此，必须以

　　坚持把实现又好又快发展作为主题。使高新技术产业、装备制造业、旅游业等五大主导产业尽快成为五大产业集群，推动产业结构全面升级。建立落实科学发展观所要求的体制、机制保障，率先进入国家创新型城市第一梯队。建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快城乡一体化发展。以优化资源综合利用为核心，加快建设资源节约型、环境友好型城市。坚持开发与保护并重，建设与管理并重，提高城市发展的承载能力，尽快建成国际一流旅游目的地和最适宜人居住的城市。

　　坚持把解决民生问题作为构建和谐西安的着力点。政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点进一步向社会事业和公共服务倾斜。加快建立健全覆盖城乡的基本社会保障体系、基本公共服务体系、就业服务体系，让发展成果惠及全市人民。更加注重社会公平，着力提高群众收入。与此同时，要把维护社会稳定作为经济社会发展的重要保障，努力创造城市安全、社会安定、人民安居的社会环境。

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