欲融入京津经济圈老热河四属地结盟

　　本报记者 勾新雨 刘长杰 承德报道

　　7月10日，由承德市发起的 “三市一盟”区域合作第一次峰会正在这座北方避暑胜地隆重召开。内蒙古赤峰市、锡林郭勒盟和辽宁省朝阳市希望通过与承德结盟的形式，努力成为东北乃至内蒙古融入京津经济圈的黄金通道。

　　被遗忘的角落

　　承德地处河北省最北部，在省内各市中最面积大，但经济总量始终在全省倒数第一第二的位置徘徊，与此同时，承德处于环京津贫困带之中，为了保证京津地区的优质水源，承德自2006年10月起启动了7.1万亩的水田改旱田的工程。“我们一直在为京津经济发展做贡献”，承德市发改委副主任王春田说。

　　在河北省，居于北部山区的承德似乎也一直是一个被遗忘的角落。

　　拉动近年来河北经济发展的两个增长极，一个是以冀东唐山和冀南邯郸为首的钢铁产业，另一个是医药产业，集中在河北中部的省会城市石家庄一带。承德拥有钒钛钢铁、旅游和

农业产业化三个优势产业，惟一与河北合拍的就是承德钢铁，虽为河北六大钢铁企业之一，但承德钢铁规模偏小，且以钒钛资源为优势，目前也已经整体并入唐山钢铁集团。

　　

首钢搬迁到唐山，已经曹妃甸港口的大开发使得河北的经济重心骤然东移，位于唐山曹妃甸工业的投资规模仅次于三峡工程，唐山的财政收入已经占到了河北省的三分之一强。河北省由此提出了建设沿海经济强省的发展战略，以秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区为依托，培育新的经济增长极。

　　王春田说，省里提出沿海强省战略，我们要打造北厢经济增长体，我们离天津港、秦皇岛港、曹妃甸港都是200公里，算是港口腹地。

　　其实，200公里在现在的交通条件下，已经足够漫长，与其生搬硬套沿海经济概念，不如踏踏实实的发挥承德作为京津北部交通要冲的优势，整合临近城市的资源优势，纳入京津经济圈。

　　河北省北厢地区的张家口和承德是全省区域经济发展中最落后的地区，作为京津冀生态安全的屏障，一些工业项目受限。

　　承德市市长艾文礼说，承德、赤峰、朝阳、锡林郭勒三市一盟，是一个正在崛起的重要区域。四地山水相连，地缘相接，产业相通，文化相近，人缘相亲。

　　穷兄弟抱团

　　相对于石家庄和唐山，承德却是最具文化气质的宜居都市。

　　1955年热河省被撤销前，包括今天的承德、赤峰、朝阳全部地域，也包括今锡林郭勒盟大部分地域，正是今天三市一盟的大体区域。

　　朝阳市市长张铁民说，“三市一盟”现有人口1200多万，2006年经济总量1320亿元，“这是谁都不能忽视的鲜活力量”。

　　其实，稍加比较就可以看出，“三市一盟”仍是欠发达地区，其面积是唐山市的三十多倍，但加在一起的经济总量仍不到唐山市2005年的水平。2005年，唐山市生产总值2027亿，比“三市一盟”多700亿。

　　据承德市赴二市一盟学习考察组报告显示，三市一盟的发展阶段相近，都是靠优势资源开发实现快速发展并已经进入了重化工业阶段。锡盟2006年煤炭产量达到1100万吨，在建产能达到7900万吨。赤峰年产煤炭1800万吨生产能力，已有及在建的火电、水电、风电总装机容量350万千瓦，朝阳矿藏储量占整个辽宁省的70%，锰的储量东北第一，钼的储量全国第二。

　　“我们需要锡盟的煤炭，而锡盟与赤峰需要把电力输送到承德，以此拓宽其电力在华北的销售市场。”王春田说。

　　各个盟市的发展后劲十足，从总量指标增速看，承赤朝锡四地“十五”期间分别为12.7%、16.2%、14.3%、16.5%，承德市去年了生产总值、财政收入、限额以上工业增加值增速全省第一。

　　通往京津

　　历史上，北京、天津、河北都发展钢铁、石化产业，相互争夺资源与市场，环渤海区域一体化始终是竞争大于合作，而三市一盟的结合，将通过承德打通与京津经济圈的通道，成为京津能源后备基地和农牧产品供应基地。

　　朝阳、赤峰和锡盟，如果进北京，都要先到承德，走京承高速；赤峰和锡盟如果去港口，就必须经过朝阳；而历史上由于区域间行政区划的自然隔绝，一直没有连接上述城市间的

高速公路。

　　承德市发改委副主任王春田说，承德是京北交通枢纽、能源通道和物流中心，地处华北经济圈和东北经济圈交界处，是三省的连接点。这次峰会签署了协议，分八个内容，第一就是要求各市根据自身的资源禀赋和产业特点，重新修订发展规划，做到规划一致，比如公路就不能乱修；第二就是交通上准备修建承朝高速、承赤高速，平泉到宁城公路维护，并修建铁路。

　　“承德是大通道，从不同方向进北京的通道”，他说。

　　目前，锡盟急盼建通虎蓝铁路；赤峰急盼建通承赤高速公路；朝阳急盼建通承朝高速公路。

　　承德的交通路线一旦打通，将释放出巨大的能量，在辽宁看来，传统上东北三省一直依赖的山海关——冀东一线的进关路线，不但过于单一，也日益呈现出疲态。在这种情况下，打通铁岭-阜新-朝阳-承德的东北西部入关通道，不但事关改善交通大局，更承担“为东北振兴谋求更多通道”的重任。

　　而承德在三市一盟中的目标则是，建设“一环八射”的高速公路网建设，使承德成为沟通京津、东北和内蒙古三大区域的重要交通枢纽，直通秦皇岛、京唐、天津、曹妃甸四大港口的重要腹地。

　　京承高速和承秦公路的陆续通车，将秦皇岛的大海与承德的草原连接起来，从而构筑了北京-秦皇岛-承德旅游“金三角”。据有关部门的统计，去年穿梭往来于北京-秦皇岛-承德之间的游客比2004年增加5倍以上。

　　来源：经济观察报网