全国2319个县市试行新农合医疗 约8亿农民参加

　　截至2007年3月31日，全国已有2319个县(市)开展了新型农村合作医疗试点，覆盖农业人口7.99亿万人，实际参合农民6.85亿万人，参合率为85.7%。

　　中国是一个人口众多的发展中国家，近70%的人生活在农村，能否解决农民的看病就医问题，关系到中国改革、发

　　展和稳定的大局。2002年10月，中国政府作出在全国建立新型农村合作医疗制度的决定。明确要求各地要在政府统一领导下，本着自愿参加、多方筹资、因地制宜、分类指导、公开透明、真正让群众受益的原则，先行试点，总结经验，逐步推广，到2010年基本覆盖农村居民。

　　

卫生部副部长朱庆生表示，新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其基本做法是，自愿参加合作医疗的农民，农民以家庭为单位按每人每年10元(部分东、中部地区稍高)缴纳合作医疗资金，同各级政府每年每人补助的20元一起形成合作医疗基金，储存在县(市)国有商业银行或信用社的财政基金专户内；参合农民每次到县(市)内定点医疗机构就诊时，凭合作医疗证可直接按比例报销部分医药费用；定点医疗机构将为农民报销所支付的资金数额以及相关凭据，定期报到县(市)或乡(镇)合作医疗经办机构，经县级经办机构和

财政部门审核并开具申请支付凭证，由代理银行或信用社直接将资金转入有关医疗机构的银行账户，做到新型农村合作医疗基金收支分离，管用分开，封闭运行。

　　朱庆生说，从2005年7月以来，各地按照中央政府有关文件精神，结合当地实际，积极稳妥地开展了试点活动。至3月31日，全国已有2319个县(市)开展了新型农村合作医疗试点，占全国县(市)总数的81.03%，覆盖农业人口7.99亿人，占全国农业人口的91.93%，实际参合农民6.85亿人，参合率为85.7%。截至2006年6月底，已有4194万人次的医药费用得到报销，报销金额13.94亿元，占筹资总额的46.14%，其中，住院医药费用平均有27.25%得到报销。

　　朱庆生说，试点工作已取得了初步成效。一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制开始形成，为全面建立新型农村合作医疗制度积累了一定的经验。二是试点地区农民就医状况有所改善、医药费用负担有所减轻，“因病致贫、因病返贫”状况有所缓解。三是农村医疗机构服务条件有所改善、医护人员队伍建设有所加强，农村医疗机构服务条件和服务质量有所提高。(李颖)