莫言锋：建行员工持股分享盛宴别忘公平

　　作者 莫言锋

    建设银行于7月6日夜间在香港交易所发布公告称，即日起实施第一期激励方案，符合资格的约27万名员工将认购和获赠总计8亿股建行股份。由此推算，平均每名符合资格的员工约获得2963股。

　　像建行这样的国有控股银行，员工持股所带来的经济效应和社会效应，需要谨慎考虑两点：首先有一个合法性问题。既是国有控股银行，建行的最大股东无疑是国家，换句话说，建行的最大股东应是全体公众。现在，要把8亿股的股份拿出来卖，不知公众———这个最大的股东答应没有？值得注意的是，央行也好，银监会也好，甚至国务院也好，它们都不足以代表公众来表态，有资格代表民意的，只有全国人大。可见，如果没有全国人大的审核同意，建行的员工持股计划，在合法性上就很值得怀疑。

　　除了合法性以外，国有银行推行员工持股计划更不能绕开公平问题。即便是市场经济发达如欧美国家，没有百分百的把握，政府也不敢轻易批准在国有企业推行员工持股计划，他们所担心的不是企业达不到提效增收的目的，而是怕企业处理不好公平问题而犯了众怒，给政府惹来一身麻烦。在中国这样一个法制不健全、市场不完善和“潜规则”盛行的环境中，贸贸然便在国有企业中推行员工持股计划，想要不出公平问题，几乎是不可能的。

　　员工持股、处理不好的话，极可能助长三大不公。其一，垄断不公。国有银行能有今天的垄断地位，与行政力的推助密不可分。多年来，中央财政为纾解国有银行坏账“输血”达数万亿，国有银行等于是拿着纳税人的钱在赚钱，如今，政府还允许其员工以持股方式低价占有国有资产的收益，这无疑是对其垄断地位的进一步强化。其二，行业不公。2005年，建行系统人均年收入接近9万，在行内虽只是中下，但相比全国城镇在岗职工不到2万元的平均值，已是4倍以上。这种名为“激励”实为“涨薪”的员工持股，必将会令社会收入差距进一步拉大。其三，内部不公。目前，国有银行内部已经形成既得利益群体，级别之间、地区之间、职位之间，分配不公现象越来越严重。员工持股有可能进一步加剧这种不公。《南方都市报》