南京：频频限价 房价高热

　　张晓晖南京报道

　　本报记者 张晓晖 南京报道

　　新政

　　从2007年1月1日起，江苏国有土地使用权出让收入全额纳入国库，全面实行“收支两条线”管理，土地出让收入使用侧重民生。

　　记者从江苏省财政厅了解到，江苏省目前每年国有土地使用权出让收入合同价款数近千亿元，而按照以往的土地出让收入管理方式则只有占价款数10%的净收益收缴入库，用于农业土地开发和城市建设支出。

　　财政厅的相关人士表示，这千亿土地转让收入金，从2007年起将主要用于解决征地拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、

城市建设支出和其他支出。在最后一项的其他支出中，还包括了缴纳新增建设用地土地有偿使用费、国有土地收益基金支出、城镇廉租住房保障支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用等。

　　近年来，南京予政府从土地转让中收益不菲。

　　南京市国土局对2006年公开出让的74块土地进行了统计，平均地价是2318.9元/平方米，较2005年上涨7.7%。江苏省国土厅的统计数据显示，2005年南京地价占房价的比例为31.2%，2006年为30.18%，这个比重在全国来看，已经是很高。

　　对于南京房价仍然持续上涨，当地的一位分析人士说：“开发商前年拿地是1个亿，去年拿地就变成了1.5个亿，再到今年超过2个亿，你政府怎么限(房价)？限来限去不是落到自己的头上来？”

　　6月29日，南京一家媒体公布了一项独立调查：房屋价款里政府拿走了54%。在一套已经建成售出的商品房里，土地出让金占了30%；各样规费占房价的13%左右，有关负责人对这些规费作出解释，主要是市政公用基础设施配套费、白蚁防治费、散装水泥专项资金等等；另外加上11%各种房地产税。

　　僵局

　　记者走访多家南京楼盘销售商和房产中介代理商，中原地产的一位销售员告诉记者：“目前观望的人群占据多数，不过，这也可能跟六七月份的房屋销售淡季有关。”

　　南京的部分房地产商，确实交易比较清淡，装修豪华的售楼大厅里，只有稀稀拉拉的看房身影。

　　部分楼盘销售经理私底下告诉记者，目前南京地产似乎陷入了某种僵局，老板就是一套房子卖不掉都不愿意降价销售，一些在建楼盘则顺势推迟了自己的开盘计划。

　　在南京城，一场关于房价究竟该如何调控的讨论正在蔓延，继而引发网络热议。

　　有人认为，政府要把房价降下来，实现宏观调控，就要在市场经济下搞“统标统购统销”。支持者声称，当猪肉涨价时，国家出台“储备猪”，当房价上涨时，怎没看到“储备房”，事关老百姓切身利益之事，一定要多站在普通老百姓的角度考虑，南京市政府做了个表率，希望不是哗众取宠。

　　南京城的媒体则纷纷讨论，政府、房地产商和建筑商，这三者究竟谁占据了房价的大头。有种观点认为，开发商目前的平均利润只有8%到10%，虽然行业内一个项目的平均利润30%很正常，但是由于其开发周期多是3~5年，开发商通过逐年分摊的手段，算到账面上的利润也就10%左右。

　　南京民间自建房组织发起人邵角表示，如果把30%的开发商利润拿掉或者降到10%以内，主城房价就可以从 1万元/平方米降低到7000~8000元，这就是楼市调控应当挤压的泡沫。

　　5000套经济适用房

　　南京政府针对房价的一系列政策组合拳收效甚微之后，开始在土地上面进行调控。

　　记者从南京建委处了解到，南京从2003年开始中低商品房建设，也就是经济适用房。至今为止南京一共竣工交付4万平方米的经济适用房，5000户拆迁者入住。

　　“4年的时间，才建成5000户，显然无法满足那些被拆迁者的住房需求。”分析人士认为，每年的拆迁户就已经大大超过5000户这个数字。尽管南京政府表示，全额入库后的土地转让收入，将主要保障城镇的廉租房，但是这个政策能否有效落到实处，仍有待观望。

　　据悉，南京的经济适用房主要分布在绕城公路以外区域，价格在3500~4000元/平方米之间，均经过南京物价部门审核后报市政府批准执行。

　　目前已经建成的楼盘有栖霞区百水家园、建邺区双和园一期、下关区幕府佳园等几处，南京建委的人士表示，2007年力争建设50万平方米，用以保障低收入百姓的住房需求。不过按照南京政府的计划，随着申购门槛的降低，每年可以新增加400户申购家庭。

　　记者对此作了估算，在2007年之前，经济适用房每年供应给市场不足千套，2007年供应给市场的经济适用房也不会超过1500套，对于市场上每年被拆迁、被征地的人数而言，属杯水车薪。

　　另外一个现象是，部分申购者拿到经济适用房指标后，由于经济适用房与正常房价有很大的差距，中间可图之利颇丰，倒卖经济适用房的现象并不罕见。

　　在记者采访的南京市民中，大多数人支持南京政府对房地产市场进行调控。

　　有支持者表示，税收应该相应降低，而且调控手段也应该丰富多彩，比如对拥有多套住房的人征收资源浪费税，建设一定数量的廉租房，对住房特殊困难的群体实行廉租等。

　　虽然一个多月时间里，南京政府一次又一次发力，南京市物价局、

国土资源部、建委、财政厅通过一系列的政策配合，分别从土地供应、物价政策、商品房交易市场，试图控制日益飞涨的南京房地产。但南京依然有一套又一套的单价“楼王”不断涌现。当地媒体6月27日报道，最新售出的一套300平方米跃层公寓为南京下关的锋尚国际所有，售价高达542万元；长江路9号的四套“楼王”，总价近2500万元，大有赶追上海之势。

　　南京的地产商并不甘于沉默，一套又一套的单价“楼王”不断涌现，有的楼盘开盘即报2万元/平方米，这些导致南京政府狠下决心控制房价。

　　江苏省国土厅的统计数据显示，2005年南京地价占房价的比例为31.2% ，2006 年 为30.18%，这个比重在全国来看，已经是很高。

　　来源：经济观察报网