中小企业循环经济发展遭遇瓶颈

　　近几年循环经济在国内大力发展，一些中小企业也开始积极发展循环经济，有的地方还形成了中小企业集中的循环经济园区。但由于国家一些产业政策问题和本身的规划问题，一些中小企业的循环经济遇到了发展瓶颈。

　　受制产业政策 中小企业左右为难

　　以四川泸州黄浦电力公司为例，很难想象这是个以煤为原料的火电厂，厂区内干净整洁，堆煤库也不见黑水四溢的情况。公司执行总经理康云平介绍，目前厂内不仅有一个利用煤矸石、煤泥发电的设备，还建了一个洗煤厂，原煤进厂后先通过洗煤厂脱出煤矸石，降低灰、硫含量，再将产品按精煤、中煤、煤泥和矸石分级。精煤用于外销煤化工冶炼企业，中煤、矸石、煤泥用于电厂燃料用煤，发电后产生的煤渣供水泥厂当原料使用。显然，这是一个循环经济的运行模式。

　　黄浦电厂是国内较少的煤泥、矸石都能利用来发电的企业。该厂装机规模30万千瓦，蒸汽锅炉采用了国内先进的循环流化床技术，符合国家产业政策导向。但康云平说：“前不久，国家有关部门出台政策限制并逐步关停50万千瓦以下的火电企业，这对像我们这种注重环境效应、发展循环经济，但规模较小的企业来说无疑影响很大，尽管说对资源综合利用的企业可以暂不关停，但要上新项目肯定就通不过审批了。”

　　受制

能源垄断 企业成本难降

　　重庆长寿工业园区自2001年建立以来入园企业已达35家，这些企业大都是化工企业，而为这些企业提供热电资源的是一家名为重庆长扬的热能公司。

　　长扬公司由三家电力公司共同组建，它将不同品位的热能分级利用，高品位的热能用于发电，低品位的热能用于园区企业的集中供热，锅炉热效率可达90%，提高了煤炭的利用效率，增加了电力供应等综合效益。同时，该公司每年还为紧邻的混凝土和水泥企业提供36万吨粉煤灰，基本实现了废弃物100%综合利用。

　　但园区安全环保部经理陈军说，长扬公司采取电力行业的统一运作模式，供应电力全部上网，需求企业再从网上取电，这样一来，不仅在线路输送上有10%的消耗，园区企业也难以享受到就近提供能源的优惠。

　　受制规划问题 园区缺乏“主心骨”

　　当前，一些地方利用工业园区的相对集中，提高企业产品的关联度，并在园区内封闭运行、相互提供上下游产品，不仅可以节约运费，也可大大降低环境影响。据了解，目前重庆长寿工业园区内企业排放的二氧化碳收集起来供生产食品级的二氧化碳，乙醇供生产有机肥和精细化工的企业，热能在园区内部循环利用，粉煤灰为水泥厂和砖厂提供原料，已经形成一个固定的循环经济模式。但这种模式也不可避免地存在局限性，一旦一个上游企业生产出现问题，那么下游生产企业肯定受到影响。

　　【相关资料】

　　循环经济与传统经济不同，它是可持续的生产和消费范式，其运行遵循“减量化、再利用、再循环”的基本原则。“减量化”是指在产品生产和服务过程中尽可能减少资源的消耗和废弃物、污染物的产生，采用替代性的可再生资源，以资源投入最小化为目标，以提高资源利用率为核心。“再利用”是指产品多次使用或修复、翻新后继续使用，以延长产品的使用周期，防止产品过早成为垃圾，从而节约生产这些产品所需要的各种资源投入。“再循环”是指使废弃物最大限度地变成资源，变废为宝，化害为利。

　　银联信分析：

　　一、受制中小企业的解决方法

　　对于受制于产业政策的中小企业来说，银联信认为不宜搞“一刀切”。当前，一些搞循环经济的中小企业尽管规模达不到要求，但对当地相关产业带动效应却不可忽视，不仅实现了废弃物的重新利用，也把对环境的影响降低到了最低程度。像这类的中小企业，国家应根据地方资源实际情况区别对待、分类指导，不宜搞“一刀切”。

　　对于受制于能源垄断的中小企业来说，建议国家对企业自备电厂允许直供，以重庆长寿工业园区为例，应该打破过去上网取电的模式，由园区内用电企业与供应企业双方协商，在直供和网上取电之间寻求一个中间价，使双方都能接受，共同受益，而这需要电力垄断企业为园区发展放弃部分利益。对于园区发展来讲，将使循环经济的发展成本降低，而且供电安全性有充分保障。

　　对于受制于规划问题的中小企业来说，银联信认为，目前我国大多工业园区的发展都是企业间相互依存，但由于各企业之间的利益取向不同，受市场价格等因素影响，这个循环经济的

供应链很容易被打破，所以园区发展急需确定一两个主导产业，其他上下游产业围绕主导产业进行生产，一个环节出现问题，也有其他企业补充。当前，园区管理机构应加强规划，积极协调各方利益，尽早确立主导产业，才能保证园区循环经济的持续发展。

　　二、银行信贷提示

　　一直以来，中小企业循环经济的发展经受着资金瓶颈的煎熬。要实现传统经济模式向循环经济模式的转换，需大量资金的投入，循环经济对技术流程和硬件设施有较大的依赖性。由于建设周期长、见效慢、专用性强，使绝大多数以短期利润最大化为目标的企业对此望而却步。

　　要改善投资环境，加大中小企业循环经济的投资力度就要建立起与市场经济相适应，与国家财政、金融和投资体制改革方向一致的循环经济投资体制。发展循环经济，单纯依靠政府专项拨款和企业微薄资金的支撑是远远不够的，应综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，形成多样化的资金来源渠道。

　　银联信认为，项目的规模和大小不是特别重要，关键还是看项目本身的技术含量和能带来的经济效益。银行可以通过低息贷款、延长信贷周期、贷款贴息等信贷政策来扶持中小企业循环经济的发展，将优惠信贷政策和严格的信贷政策结合使用，对鼓励投资的循环经济项目实施优惠信贷政策，反之则实施严格的信贷政策。同时政府也应对金融机构采取鼓励性的政策，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持，调动其对循环经济事业的积极性。