西安：多措并举支持全民创业

　　新时期的全民创业，就是要调动各行各业的积极性，鼓励和引导广大人民群众通过劳动创造财富，通过知识创造财富，通过资本创造财富。在推动全民创业过程中，中国人民银行西安分行营管部从四个方面积极支持全民创业。

　　资金保障是推动全民创业极其重要的一环，中国人民银行西安分行营管部从四个方面积极支持全民创业。

　　积极推行贷款新模式

　　该部将会同有关部门，尽快制定相关配套措施。积极推行“创业培训+信用社区+小额担保贷款”的贷款模式，即劳动部门应提供与贷款相配套的创业培训，信用社区保证一个良好的信用环境，使贷款可以滚动发展，从而提高小额担保贷款的发放效率；简化小额担保贷款手续，实行劳动、担保、银行联合调查，“三审合一”；建立西安市小额贷款担保贷款基金，贷款额度个人单笔由过去的2万元扩大到5万元；对贷款对象进行延续、扩展和调整，以进一步推动小额担保贷款政策的实施，扩大惠及面。

　　小额信贷支农创业

　　该部要求农村信用社将农户小额信用贷款发展成为金融支持农民创业的重要形式。农村信用社要结合信用乡镇建设，积极拓宽农户小额信用贷款和联保贷款覆盖面，简化贷款审批程序，提高工作效率，方便更多农户，通过信贷支持帮助农民创业致富。

　　对小额贷款公司要给予一定的政策支持，树立投资人的信心，通过支持小额贷款公司的可持续发展，引导规范民间融资，多渠道支持农民创业。

　　鼓励商业银行加大信贷

　　人民银行西安分行营管部积极引导鼓励各商业银行加大对科技型企业、劳动密集型小企业的信贷支持。各商业银行要与科技型企业建立稳定的银企关系，每年安排一定规模的高新技术项目和中小企业技术创新授信额度；发挥劳动密集型小企业带动个人就业的倍增效应，加大对劳动密集型小企业贷款的财政扶持力度，对符合国家产业政策和有关规定的，由市财政给予贷款贴息；各商业银行要在现有制度上对贷款担保模式进行更多的创新，以解决担保贷款中的“反担保”难问题。

　　积极开发信贷新产品

　　该部要求各金融机构积极开发新的信贷产品，简化信贷环节，提高审贷效率，并为企业和个人创业提供方便、快捷、安全的开户、支付结算、汇兑、

　　银联信分析：

　　目前，国家出台的支持就业和再就业的金融政策主要有下岗失业人员小额担保贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款等政策。近年来，这些政策对支持全民创业，发挥了较好的资金扶持作用。截至5月末，西安市累计发放下岗失业人员小额担保贷款近6000万元，使3000多名再就业人员得到了信贷资金的支持。

　　今后，各金融部门将充分利用好国家现有的这些金融政策，支持更多的企业和个人自主创业。要建立以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，为金融支持全民创业营造良好的环境。进一步建设与完善全国统一的企业和个人诚信系统，并推广应用系统功能，增强企业个人的守信意识；要加快信用村镇、信用户、信用社区的建设；积极推动西安地区借款人信用评级工作的开展，提高企业信用透明度，引导企业诚信经营，为金融支持全民创业提供良好的信用运行机制。

　　同时，西安市

　　在安排市级科技研发、信息产业发展专项、高新技术产业专项等产业发展类资金的过程中，市财政局将积极会同有关部门全力支持各类技术创新及创业；通过推荐项目、主动配套资金等方式，争取中省财政的中小企业发展、科技型中小企业创新、科技成果产业化等产业发展专项资金。另外，市财政局还将继续完善下岗失业人员小额担保贷款工作，依托市经济技术担保公司，鼓励和支持有条件的区县设立“小额贷款担保中心”；与有关金融机构合作，开展社区金融小额贷款业务，为社区就业实体和有创业能力、创业愿望及有良好创业项目的其他自然群体贷款；落实并完善西安市中小企业信用担保机构担保补贴制度，探索建立政策性中小企业信用担保机构代偿损失补偿机制、中小企业信用担保基金和中小企业创业投资引导基金，不断扩大信用担保贷款的范围，缓解西安市中小企业贷款难问题；抓好职业教育、创业培训专项资金的管理使用，拓宽培训范围，鼓励更多的农民、下岗职工参加培训，支持农村经纪人培训，增强这些群体的致富能力。

　　另外，西安市工商局也出台了降低创业门槛、简化服务程序、减免费用、改变管理方式等20条具体措施，力图通过更好地发挥工商行政管理职能作用，全力改善创业环境，激发创业潜能，最大程度地推进全民创业。