我国中小企业税负普遍过重 严重制约企业发展

　　日前，青岛市中小企业局局长工作例会在胶州召开。会议总结交流了2007年上半年民营经济发展情况，分析当前形势，研究部署下半年的主要工作。今年以来，青岛市民营经济继续保持良好的发展态势，但存在的困难也不容忽视，尤其在准入门槛、融资和服务等发展环境方面还存在问题。银行等金融机构应加快金融体制改革，改进对民营企业的服务。

　　青岛市民营经济发展态势良好

　　今年以来，青岛市民营经济继续保持良好的发展态势，总量规模、质量效益、项目建设等取得较快发展。一是总量规模持续扩张。截止5月末，全市民营经济注册户数为28.2万户，注册资本金2022亿元，同比增长10%。二是经济效益稳步提高。1-5月份，民营经济累计实现税收93.5亿元，同比增长29%，占全市税收总额的30.9%。三是外向发展势头强劲。1-5月，全市民营企业完成进出口额85亿美元，其中，出口50亿美元，进口35亿美元，分别占全市的54%和52%。四是重点项目建设进展顺利。1-5月，全市50个投资5000万元的建设项目，已完成投资15.2亿元，完成年度计划的44.5%。全市累计引进国内民营项目280个，资金总额85.5亿元，占全市的63.1%。五是骨干企业带动作用突出。1-5月，全市监控的十大重点民营企业累计销售收入259.9亿元，同比增长24.8%。

　　青岛市民营经济发展的困难和问题

　　从运行情况看，上半年青岛市民营经济发展总的形势比较好，但存在的困难和问题不容忽视，一是国家宏观经济政策的调整，如

　　青岛市民营经济发展的规划

　　市经贸委将围绕贯彻省九次党代会和市第十次党代会精神，围绕完善政策、扩大总量、调整结构、强化服务等方面，创新开拓，重点做好三方面工作：一是力争出台《青岛市实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》和《进一步加快民营经济发展若干政策意见》，营造和优化民营经济发展的环境和氛围。二是在扩大总量规模和推动企业做大做强上狠下功夫。强力推进大企业发展，跟踪抓好宁波招商项目的落地工作，加强重点建设项目的调度推进，力争早日建成投产。深入实施“中小企业成长工程”，大力培育中小企业，强化富民基础，促进经济社会可持续发展。三是加强服务体系建设。进一步加大融资服务力度，着力推进培训平台建设，深入实施中小企业信息化推进工程，构建全方位的服务保障体系，促进中小企业创业创新。

　　银联信分析：

　　青岛市经济发展速度近几年明显加快，经济结构发生了较大变化，发展后劲明显增强，竞争力得到显著提升，人民生活水平有了很大改善。青岛的发展之所以取得这样的成绩，民营企业发挥了重要的作用，做出了突出的贡献。但毋庸置疑，民营经济的发展也存在着这样或那样的问题，亟待解决。

　　金融风险分析

　　面对未来，我们也要看到民营经济整体实力、规模、水平方面的不足，和宁波、苏州等城市相比还有一定距离；在准入门槛、融资和服务等发展环境方面还存在问题。

　　从体制上看，当前仍然不同程度地存在着对民营企业的“歧视”现象。由于长期受计划经济体制和传统意识的影响，金融部门对非公有制企业尚不能一视同仁，受各种条件制约，诸如有的怕出现问题受到牵连。我国四大国有商业银行拥有全国70%以上的信贷资金，在信贷市场上处于垄断地位，原本是民营企业寻求信贷支持的主要来源之一，但由于国有商业银行一直受处在行政过分干预的准财政运作体制的约束，导致其对民营企业的“歧视”现象。

　　从制度上来看，银行为民营企业服务严重不足。尽管中央银行的信贷政策鼓励商业银行增加对中小企业的贷款，但各商业银行从自身经济利益考虑，往往集中力量抓大客户，乐于“大宗批发”，而对额度小、频率高的民营企业贷款缺少兴趣，由此导致民营企业贷款明显不足。

　　从民营企业自身来看。民营企业一般规模较小，资金匮乏，而且偿债能力弱；加上经营观念和管理模式的相对落后，财产抵押实力不足，没有完整的、令人信服的信用记录，缺乏信用基础，加大了银行投资民营企业的风险，缩小了民营企业的融资范围。

　　金融机会分析

　　从政策上来看，青岛市委市政府高度重视民营经济发展，为民营企业的服务积极、主动、到位，这是全市民营经济实现又好又快发展的重要原因。今年市政府将加快制定我市贯彻《中小企业促进法》实施办法，积极推进融资平台建设，搭建人才支持平台和信息支持平台，推进创业园和创业辅导基地建设，推进中小企业成长工程，为企业发展创造更好的环境。

　　从企业自身来看，民营经济正在不断加快增长方式的转变，不断调整优化结构，注重节能降耗、环境保护和集约用地，推进自主创新，大力发展品牌经济，加强企业制度创新和内部管理，坚持诚信守法经营，实现又好又快发展。

　　银行信贷提示

　　首先，银行等金融机构要坚决贯彻平等准入、公平待遇原则。在投资核准、融资服务、财政税收、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业应一视同仁，实行同等待遇。民营企业的发展壮大，实力的增强，是促进民营企业融资的经济基础和必备的条件。

　　其次，加快金融体制改革，改进对民营企业的服务。要逐步开展对民营企业的信用评级，推进民营企业的诚信建设。现有金融组织应加强与民营企业的信息沟通，加强信息收集整理和跟踪服务，为民营企业提供信息咨询，当好

　　最后，加强担保管理，减少担保风险。应当根据运作规范、风险分散的原则，研究制定符合中国国情的中小企业信贷担保制度，建立中小企业信贷担保体系的政策措施，尽快缓解中小企业获得贷款担保难的状况。可以针对中小民营企业贷款担保难的问题，开办“联保贷款”业务。对中小民营企业具有的经营波动大、资金需求不稳定的特点，可以开办“循环使用贷款”业务，也可以开办应收账款抵押贷款、仓单质押贷款、备用信用证质押贷款等品种。还可以与租赁公司、保险公司合作开办租赁贷款、保险贷款等业务。同时，制定相应的贷款条件和审批程序，对财务状况良好的、有市场的企业，不能因其规模达不到要求而不给贷款；对负债率较低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理严格的民营企业，可适当放宽对抵押或担保的要求。