财政助学每年500亿

　　本报记者 王娜

　　从今年秋季开始，接到中国普通本科高校和高等职业学校录取通知书的家庭经济困难学生再不用犯愁。

　　在7月2日召开的新闻发布会上,教育部公布了与让家庭经济困难学生能够顺利入学、上得起大学，接受职业教育相关的8个配套实施办法。

　　财政部教科文司司长赵路在会上说，这是按照5月13日国务院公布的《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》提出的要求，建立的具体的资助政策。

　　新的资助政策体系中，国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家

助学贷款和勤工助学等多种方式并举，实现了以政府为主导的“奖、贷、助、补、减”的有机结合体系。

　　在财政支持上，今年中央和地方财政下半年助学投入将达到154亿元，其中中央财政投入95亿,地方财政投入约59亿；明年全年财政投入将在此基础上再翻一番，达到308亿元。

　　教育部官员确认,这是建国以来国家财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次。

　　随着新的资助政策体系全部落实到位，今后每年的助学总规模将稳定在500亿左右，惠及全国1800所普通高校的400万学生和1.5万所中等职业学校的1600万学生。

　　届时，全国平均每100名大学生中就有20多人可以获得资助，90%的中等职业学校中的一、二年级学生能获得国家资助。

　　在资金投入结构上，国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金三项制度的资金全部由政府投入。其中，国家奖学金是中央财政全额负担，后两者是国家和地方根据东、中、西地区不同按比例分担。基本原则是:西部地区8∶2；中部地区6∶4；东部地区分省确定。

　　这三项制度奖励的对象也各有不同。赵路解释说，国家助学金是面对高校或高职家庭经济困难学生的；国家励志奖学金具有奖励资助的含义，包括高校或高职品学兼优的经济困难学生；而国家奖学金是不论贫富，奖励品学特别优秀的学生。

　　资助的强度也相应得到提高了，并扩大了范围。比如，国家助学金的资助标准从过去每人每年平均1500元增加到了2000元，每年资助340万名家庭经济困难学生，约占在校生总数的20%，资助面相当于过去的7倍；国家励志奖学金每人每年资助5000元，资助比例占在校生总数的3%，资助面是过去的10倍；国家奖学金每人每年奖励8000元，每年奖励5万名特别优秀的学生。

　　三项制度的《暂行办法》还要求，分配奖助学金名额时，要适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业倾斜。

　　具体实施起来，教育部认为名额分配与预算下达分为两个操作阶段：

　　一是，部际之间和中央地方之间的协调阶段。要求每年7月31日前，

财政部、教育部结合全国学生资助管理中心意见，将奖助学金分配名额和预算下达中央主管部门和省级财政、教育部门。接着每年9月1日前，中央主管部门和省以下财政、教育部门负责将国家奖助学金名额和预算下达所属各高校。

　　二是，高校内部申请评审阶段。学生应在每年9月30日前，向学校递交申请。高校在评审、公示后，每年10月31日前，中央高校评审结果报中央主管部门，地方高校评审结果报至省级教育部门。而中央和省级主管部门于11月15日前批复。

　　但是，教育部财务司巡视员兼资助中心主任崔邦焱强调，高等教育属于非义务教育，缴费上大学是每一位享受高等教育的公民的义务和责任。尽管我国高校学费标准从2000年开始平均便稳定在每年4500元左右的水平，但依然让很多学生望而却步。

　　他说，经过教育部和财政部的测算，当下高校中贫困生总体比例约占20%，其中特别困难的是8%-10%。“只要整个资助体系能够公平公正地落实，政策的阳光是可以照耀到每一个贫困生身上的。”崔邦焱说。

　　此外，赵路也表示，国家助学贷款机制还有进一步完善，“考虑到生源地对困难学生家庭情况更易掌握，贷款归还较有保障，目前财政部和教育部正在研究制定在全国范围内推行生源地信用助学贷款制度。”