郭建新：多层次资本市场离不开产权交易市场

　　⊙本报记者 王屹

　　日前，国务院国资委产权局局长郭建新在重庆联合产权交易所举办的“企业国有产权转让专题讲座”上表示，今后要努力把全国60多家产权交易机构联合和协调起来，构成一个全国统一的信息发布平台和全国统一规则的产权交易大市场。同时，希望社会各方面对产权交易机构要精心呵护，产权交易机构自身也必须要在自律、规范的基础上去探索、去创新、去发展。他表示，随着市场经济的发展，产权交易机构一定会大有作为、大有发展。

　　在讲话中，郭建新首先介绍了国务院3号令出台的背景。此前，国有企业的改制进行得轰轰烈烈，但是全国却缺乏一个制度和规定对其进行约束与监督。暗箱操作、转移资产、折扣转让、零转让、职工和债权人的合法权益得不到保障等等问题时有发生，中纪委对这些问题高度关注，下定决心要对其进行治理，并把这项工作作为从源头上遏制腐败的制度性建设，列入2004年至2007年的重点工作。国务院国资委起草3号令就是在这个背景下展开的。2003年12月份，国务院国资委和

　　“产权交易市场是中国的一个独创，走遍世界，除了中国，没有一个国家有这种机构。但是，在中国它生长起来了。”在谈到产权交易市场的发展时，郭建新说，国务院国资委最近在办理几个全国政协和人大的提案、议案，其主要内容就是发展中国的产权交易市场，构建多层次的资本市场。他强调，资本市场不仅有

　　他表示，中国现在上市公司只有1400多家，但是中国企业却有将近200万家，也就是说，有99%以上的企业不可能到证券市场去进行重组、融资、变现，对这些企业、这些资本的流转，必须给它一个平台，必须给它一个渠道。那么，产权交易机构就是这个平台，就是这个渠道。在中国，要建立多层次的资本市场，必须有产权交易市场这个重要组成部分。

　　关于这几年产权交易实践中的成绩与不足，郭建新说，近几年国家推行国有产权转让进市场这项制度，取得了直接的效果，国有资产的保值增值很明显；在推行3号令时大家所产生的疑问，都得到了很好的回答。但同时，也要客观地看到，它毕竟是个新生事物，市场真正开始进入轨道也才几年的功夫，大家仍然是在不断的摸索当中。

　　郭建新表示，“随着3号令的执行，矛盾的焦点都在向产权交易机构转移，产权交易机构在程序上的任何一点错误，可能被抓到把柄，从而否定整个交易过程。这些摆在产权交易机构面前的问题，应该怎么样去应对？采取什么措施？同样，国有产权监管制度本身也需要完善，国资监管机构对产权交易机构监督的思路、理念、方式，还需要不断地探索、改进。”