中国应推进消费并容许赤字

　　《财经》实习记者 傅辉煌/文《财经》网络版 [2007-07-02]

　　美国国家经济研究局主席建议，中国可采用新的税收规则健全社保体制，增加对教育等领域补贴的办法来提升消费

　　【网络版专稿/《财经》杂志实习记者 傅辉煌】“虽然中国在经济增长方面已经取得了非凡成就，但经济增长的目标应该是国民消费的更快增长，而不仅是产出的增长。”6月28日，在北京大学中国经济研究中心与美国国家经济研究局合办的第九届“中国与世界经济”年会上，美国国家经济研究局主席、哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦(Martin Feldstein)说。

　　费尔德斯坦认为，与其他国家相比，中国目前的经济增长应该有三个特殊的目标：第一，让国民消费增长超过GDP增长，从而减少过度的储蓄和投资，减少出口在经济中的比重；第二，提高弱势群体的消费，从而达到和谐增长；第三，增加非农就业。

　　要实现这些目标，费尔德斯坦建议，中国可以用新的税收规则来减少企业储蓄、刺激家庭消费，增加对教育、医疗等领域的补贴，同时要允许政府财政赤字的一定增加。

　　费尔德斯坦提到，过去几年，中国不少国有和私人企业都获得了大量盈利，但为了发展，很多企业采取了低分红政策，因此导致企业储蓄过高。他建议，政府可以让企业留存收益(retained earning)的税率高于分红的税率，从而鼓励企业增加分红，令资金得以流向消费市场。

　　在提升家庭消费方面，他建议中国逐步以更高的

　　此外，政府还可以在当前对某些消费进行补贴(这相当于一个负的增值税)，而在未来逐步取消补贴。这同样会引起消费品预期价格上升，从而增加当前消费。

　　在费尔德斯坦看来，增加消费的其他措施还包括：建立一套全面的

　　政府也可以对一些私人医疗服务和教育服务进行补贴。这一方面可以刺激国民对这两种服务的消费，另一方面也有利于增加就业。“相对制造业而言，医疗和教育每单位支出所能提供的就业岗位要更多。”费尔德斯坦说。

　　为了增加就业，费尔德斯坦建议，中国还可以考虑对服务业免除增值税，因为服务业需要的劳动力更多；可以降低工资税，并代之以增值税，这将刺激对劳动力的需求。此外，对于那些招收新工人、提供在职培训的企业，政府可以进行适当的工资补贴。

　　费尔德斯坦承认，这种种措施无可避免地会增加国家财政赤字。但他也表示，财政赤字只会在储蓄率低或引发通货膨胀的情况下才会产生问题。而目前，中国储蓄率仍然很高，国家