吴晓灵：监管过度也会对经济发展形成阻碍

　　郭茹

　　　　“银行经常抱怨，他们的会计报表快被这些机构翻烂了，不断有机构来检查。”吴晓灵说

　　央行副行长吴晓灵上周六在“2007年首届银行家高峰论坛”上认为，目前国有上市银行面临着多方审计和监管的问题，应该进一步确保会计报表真实性，明确各方监督的目标和责任，以避免重复监管所带来的资源浪费和影响公司经营的现象。

　　她在演讲中表示，我国《公司法》中既要求设立代表公司股东和公司职工的监事会，对董事会和高级管理人员进行监督，又强调代表中小股东利益的独立董事，并要求上市公司的审计委员会和薪酬委员会中，独立董事要有一半以上，这是具有中国特色的制度设计，是为了加强对于公司行为的监管。此外，由于金融机构经营具有很强的外部性，国家还成立了专门的监督机构进行审慎监管，而作为国有控股的银行，还要接受国家审计署对其财务收支情况的审计。

　　“银行经常抱怨，他们的会计报表快被这些机构翻烂了，不断有机构来检查。”吴晓灵说。

　　她指出，为了减少重复监管，首先要解决好信息共享问题，其次是明确各方监督的目标和责任，以协调好各个监督机构之间的关系，避免资源浪费现象。

　　她表示，所有监督的有效性均来自于会计报表的真实性和公司经营活动记录的真实性。而减少重复工作的最好办法，是明确对会计报表真实性负责的责任人，和建立一个对真实性进行

　　此外，对金融机构的监督，一方面是对股权的监督，另外一方面是来自于社会公众的监督，需要对各监督方的监督目标进行理清，分清是以保护股东权益为目标还是以保护公众利益为目标，在同类角度上的监督机构就应该尽量协调他们的监督行为。

　　“监管不到也是不行的。”吴晓灵说。