财务总监站一线 5年抠回12亿

　　张周来

　　凡是财政投资的重大城市建设项目，财政部门都要向业主单位派驻财务总监，广西省南宁市从2002年开始探索实施的这一办法，5年来成功“抠”回12亿元，为政府节约了大量财政资金，很大程度上确保了政府投资的透明和高效。

　　南宁市为改变较为落后的城市基础设施状况，从2002年起实施城市建设“136”工程，力争用6年时间使南宁市城市面貌有较大改观。过去几年来，市财政部门共筹措建设资金超过405亿元，有力支持了城市建设。在巨额城建资金的审核监管中，南宁市财政局探索实施了项目委派财务总监制度。

　　据南宁市财政局副局长刘志烈介绍，财务总监的人选由市财政局下属的南宁市会计管理公司提供和派出，根据城建项目的大小和重点，

财政部门分别采取了不同的财务总监委派办法。比如向城建中投资额度较大的工程派驻财政组直接随同业主办公，随时了解工程的第一手资料，并对工程的拆迁合同进行审核，支付拆迁款和工程进度款。其他一些投资规模较小的城建工程，财政局派驻财务总监的人数为1至2名不等，随着项目不断增多，目前每名财务总监均分管多个项目。

　　“实施初期，很多业主单位不理解、不太情愿接受，存在抵触情绪，我们做了大量耐心和细致的工作。财务总监必须履行对城建资金的审核监督，他们的人事由会计公司管理，业务受财政预算外资金管理局管理，会计公司不定期派人到派驻单位了解工作与廉政情况，年终要派人到业主单位对财务总监的工作进行考核。”刘志烈说。

　　记者从南宁市财政局了解到，向市财政投资的重点工程派驻财务总监，对维护财经纪律、及时兑付工程欠款等起了重要的作用，有力地保证了建设业主单位及时兑付工程款，避免业主挪用施工企业进度款而造成拖欠农民工工资。

　　由于财政管理和监督的关口前移，这一制度也“抠”回了大量财政资金。据刘志烈透露，截至2006年，实行城建项目委派财务总监以来，共向160多个新建和续建项目委派了财务总监，财务总监审核各项资金约300亿元，在审核拆迁中核减了约7亿元，在审核工程建设中核减了约5亿元，有效杜绝了财政资金的浪费。