树立科学发展观至关重要

　　人民银行践行科学发展观系列报道 FN记者 杨建莹

　　巴蜀之行，我们通过对政府机构、央行分支行、商业银行以及四川长虹、绵阳开元磁性材料有限公司等企业有关负责人的采访，深深地体会到，科学的金融发展观是基层人民银行工作的指导思想。以科学发展观为指导，改善金融生态环境，提高金融服务水平，是新形势下基层央行面临的一项重要任务，也是辖区金融机构在转轨时期生存发展的基本要求，对于区域经济社会持续健康发展具有重要意义。

　　多年来，

人民银行四川分行以科学发展观为指导，积极推动金融生态环境建设。在省政府的统一领导和组织推动下，在金融生态环境建设试点地区的努力探索和金融机构的积极配合下，四川金融生态环境建设取得了初步成效。

　　政府金融生态意识逐步形成，政策环境不断优化。目前金融生态环境建设工作已逐步得到地方政府重视，他们积极加强金融生态环境建设，营造良好的外部环境，主动解决金融发展中的问题，妥善处置化解地方金融风险。如绵阳市政府主动解决金融发展中存在的主要问题，对金融机构反映强烈的“绵阳高开司”到逾期贷款问题，先后多次召开会议专题研究，并已拨款3.1亿元用于归还到期贷款，同时还正式下文承诺自2006年至2029年每年安排交通建设资金8000万元，用于归还该公司贷款本息，有效地维护了金融机构合法权益。

　　信用环境明显改善，政府、企业、中介机构信用意识提高，社会诚信意识增强。绵阳、德阳、眉山等试点地区组织企业联合向社会发布诚信宣言，承诺“诚信为本,严格规范资金用途,坚决不拖欠逃废银行债务”。公务人员及普通市民诚信意识普遍提高，全省涌现出一批信用社区、信用企业，基本杜绝了恶意逃废银行债务现象的发生。广安市2006年对全市所有中介机构开展了专项清理整顿工作，共查出没有登记注册的中介机构29个、没有办理收费许可证的2个、未进行年检和认证的4个、未完全与政府部门脱钩的8个。通过清理整顿，中介服务环境得到整治，专业化诚信服务得到规范。

　　司法环境明显改善，金融债权保护得到加强。各试点地区结合实际，采取措施，将打击逃废金融债务、依法维护金融债权工作制度化，金融司法环境明显好转，执法部门依法保护、兑现金融企业债权的主动性显著增强，金融机构涉诉案件的合法权益得到有效维护，金融胜诉案件执结率大幅度提高。如德阳市历年金融胜诉案件执结率由2002年的20%提高到2006年的61.86%。司法环境的改善，增强了金融机构提升金融服务的信心。

　　银企关系不断改善，合作力度加大。2005年以来，绵阳、眉山、

南充、德阳、遂宁等市先后开展了以金融生态环境建设和银政企共谋发展为主题的形式多样的融资洽谈会、座谈会、推介会。通过举办这些活动，增进了银行与企业在信贷需求、项目现状和申贷程序、条件和基本要求等方面的了解，大中型企业集团有效资金需求基本得到满足，中小企业信贷市场也日益受到重视，不少金融机构积极申请为系统内中小企业贷款试点行，中小企业资金需求正日益受到重视。金融机构之间逐步形成良性竞争格局，金融服务的理念和方式逐步深化，银政企良性互动、共谋发展的效应不断显现。

　　金融生态环境不断改善，一些地区资金洼地效应逐步显现。随着四川各地金融生态环境的进一步优化，金融系统支持地方经济发展的动力进一步增强，信贷投入不断增加，吸引金融资源的比较优势初步显现。截至2006年底，四川全省金融机构贷款余额7833.32亿元，比年初增加1112.57亿元，同比多增552.56亿元，增长15.62%。与此同时，金融机构自身经营质量也明显提高。到2006年底，全省除农村信用社外的金融机构不良贷款率为12%，比年初下降0.3个百分点；农村信用社不良贷款率为15.57%，比年初下降了5.09个百分点。全部金融机构实现利润总额100.99亿元，同比增加31.62亿元。

　　实践证明，树立科学的金融发展观对做好基层央行工作至关重要。基层央行只有围绕经济发展这个第一要务，确立科学的工作思路，加快金融服务创新，提高金融服务质量，实现区域金融稳定，这才是践行科学发展观的应有之义。