河南审计：齐抓共管 力促审计科研快速发展（07-6-28）

　　近年来，河南省审计厅“坚持科学发展、继续狠抓质量、强化审计管理、实施精品工程、培养过硬队伍”的“三十字”工作思路，改革创新，积极进取，着眼于审计发展，服务于审计实践，采取切实有效措施，深入开展审计理论研究工作，努力提高科研工作的质量和水平，审计科研工作取得了明显成效。自2004年以来，共有11项审计科研课题获得审计署、河南省发展研究中心、河南省社会科学联合会等省部级以上的奖励，其中：特等奖1项，一等奖6项，二等奖2项。

　　领导重视，率先垂范。该厅领导不但高度重视科研工作，就审计科研工作作指示、提要求，强调要充分认识科研工作在指导审计实践和推动审计事业发展中的重要作用，全面加强审计理论研究工作，积极探讨理论研究和审计实践相结合的路子，增强科研成果的实用性、指导性和前瞻性，还带头参加理论研究工作。自2004年以来完成13项课题，该厅领导都分别担任课题主持人，从课题立项、讨论和拟定写作提纲，到课题报告的修改完善，都提出具体的指导性意见。去年，《国家审计项目全面质量管理研究》课题在研究过程中先后召开了3次专题研讨会，课题主持人史宁安厅长都亲自参加，与课题组成员一起认真研讨，实现了努力将该课题做成“精品”的目标。该课题荣获2005至2006年度全国审计系统优秀审计论文一等奖、首届“河南省发展研究奖”二等奖、河南省社科联2006年度优秀论文特等奖。

　　联系实际，精心选题。在课题选择上，该厅坚持“围绕审计工作中心，服务于审计实践，重在指导应用”的原则，密切结合审计工作重点、难点，并请省科技厅、省委政策研究室的领导对课题选项作方向性的指导。2006年确定的《国家审计项目全面质量管理研究》、《政府绩效审计应用研究》、《审计组长负责制规范化研究》和《基层审计机关现状调查》等4项课题均是在深入了解审计实际工作对科研工作需求的基础上，经过科学论证确立的。

　　“三个结合”，形成合力。课题研究成果质量的高低取决于课题组成员的专业素质。在课题组成人员选配上，该厅坚持将审计科研人员、审计机关业务骨干中具有一定研究能力的人员、社会科研力量“三支力量”有效地结合起来，发挥各自的优势，呈现出1＋1＋1〉3的效应。基于此，每个课题组成员中，既有审计科研人员、大专院校的专家学者，又有审计机关实践经验丰富、理论研究能力强的业务骨干，结构合理，优势互补，协同攻关，使课题研究既有坚实的实践基础，又有较高的理论层次。

　　加强调研，深入研究。为了更好地推动科研成果转化，指导基层科研工作开展，丰富科研人员的实践经验，了解审计实践对科研工作的需求，2005年该厅出台了《河南省审计科研所科研工作联系点制度》，要求每位科研人员每年到各自确定的联系点实践和调研的时间不少于1个月，并形成调研报告。自去年以来，科研人员深入到安阳、平顶山、南阳、信阳等50余个市、县进行了调研。与此同时，还每年都组织一些专职科研人员参加具体审计工作。通过深入审计实践实地调研，一方面使科研人员对审计实际工作有了深入了解，开阔了视野；另一方面也增强了科研所与市、县审计机关的联系，促进了审计科研工作的顺利开展。

　　完善制度，规范管理。为了加强审计科研管理，该厅下发了《河南省审计科学研究管理暂行规定》，从科研机构和人员、科研工作计划与组织实施、科研成果评审和推广运用等方面，对全省审计科研管理工作进行了规范。《规定》要求各省辖市审计机关建立审计科研机构，条件不具备的，应明确相关部门和一名局领导负责审计科研工作。各级审计机关应当编制年度和三至五年审计科研工作计划，并纳入每年审计工作考核内容。各级审计科研单位建立必要的机制和渠道，积极向政府宏观经济决策机构、上级审计机关推荐审计科研成果。同时，还修订完善了《科研工作规范》、《科研工作奖惩办法》等多项管理制度，促进科研工作的规范化，保障了科研工作的健康发展。

　　成果推广，扩大影响。为了提升审计科研工作的价值，扩大审计科研工作的影响，该厅注重研究成果的推广运用，坚持为领导决策服务，为审计实践服务，为理论创新服务。一方面，积极将课题研究的部分成果在报刊上发表。仅2006年，分别在《审计研究》、《中国审计》、《中国审计报》等报刊上公开发表专业论文14篇，其中，《国家审计项目全面质量管理研究》1个课题的研究成果，形成并发表论文6篇，提出的“审计质量之用户满意论”。另一方面，积极将研究成果进入领导决策。去年年初，该厅召开专题会议，吸收《国家审计项目全面质量管理研究》课题中的部分成果，专门研究讨论了河南省精品审计项目标准，出台了《河南省审计机关精品审计项目评选办法（试行）》。（胡友良 韩业志 ）