余丰慧：劳动合同法能否卡住非法用工

　　全国人大常委会日前在分组审议《劳动合同法》草案时表示，《劳动合同法》草案经过三次审议修改，已经基本完善，建议本次常委会会议审议后通过。

　　一些人大常委会委员对《劳动合同法》草案能够避免山西“黑砖窑”事件的再次发生充满信心，他们主要认为，山西“黑砖窑”事件中的种种行径，特别是一些违法用工情况，《劳动合同法》都可以管住。比如：《劳动合同法》草案第八十七条规定，用人单位有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中包括，以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。这些法律规定好似针对“黑砖窑”事件设计一样。

　　笔者认为，有了劳动者合同法固然重要，而

执行力同样重要。就拿山西“黑砖窑”事件来说，其中种种侵害劳动者的行为都能在现有法律中对上号，但却存在了十年之久。关键的问题是放着明明白白的法律、法规等没有人去执行，监管部门林立却常常缺位甚至渎职。山西省人大常委会副主任范堆相说得好：“如实地讲，我们国家出台《劳动合同法》，执行的主体是国营企业和民营企业不一样，东部地区和西部地区不一样，城市和农村不一样。人大不光要立法，还要考虑将来法律的执行。”因此，对劳动主管部门或者其他有关部门不履行法定职责，纵容、放任，甚至勾结用人单位，侵害劳动者合法权益，造成严重后果的，对主管部门的负责人和直接责任人员要依法从严处理，构成犯罪的，追究刑事责任。《中华工商时报》余丰慧