香港持续繁荣制度资本功不可没

　　香港持续繁荣制度资本功不可没

　　——香港回归十周年系列社论之二

　　从1997年到2007年，香港回归祖国的这个十年，是持续繁荣的十年，是战胜了金融危机和SARS、禽流感等灾祸的十年，也正如本报在昨天的社论中所指出的，是“一国两制”在香江成功实践的十年。

　　香港本是一个自然资源较为匮乏的荒凉小岛，在经历了并不算长的发展过程后，逐渐成长为受人艳羡的国际大都会。在这个历史过程中，香港积累了大量的人力资源优势、技术优势、规模优势等，尤其是回归祖国之后的这十年里，香港与内地的经济贸易联系以及金融合作更为密切。香港的繁荣，与香港人民的勤奋和智慧不能分开，与特区政府的努力不能分开，也与中央政府的高度支持和信任，以及内地市场作为香港广阔腹地的条件不能分开。

　　这就是说，十年来，香港取得的成就里，一部分应归因于不可忽略的非制度因素。勤勉聪慧的个体民众、富有创新精神的民间商贾、高效运作的公共机构以及工厂大楼、交通设施等，构成了成就香港现代文明的硬件。与此同时，同样不可忽略的是香港的制度资本。这种制度资本，既体现为蕴涵着深刻智慧的“一国两制”的政治制度选择，也包含了深入香港灵魂深处的现代市场经济制度和完善的法律监管制度等。

　　毫无疑问，“一国两制”是具有重大创新意义的政治制度，是中国共产党人为求解特定历史难题而发明的伟大制度设计。这个制度的实施，不仅消弭了1997年前后香港上空的那些不安乃至忧虑的情绪，而且佑护着璀璨的东方明珠在此后十年中持续流光溢彩。除此之外，自由市场制度与法治社会制度，也构成了与硬件相对应的基础软件。硬件与软件合力作用，为香港十年来的持续繁荣，打下了坚实的基础。

　　香港的自由市场理念，既是这座城市的传统，也是其面向未来的选择。正是在这样的理念指导下，香港赢得了“全球最自由的市场经济体”的美誉。显然，这种美誉并非停留于书面或口头上，而是实实在在地成为香港的制度优势。香港之所以拥有雄厚的经济基础，拥有人均GDP 2.7万美元的强大经济实力，与自由市场的价值选择密不可分。其开放的经济体制和具有高度流动性的

　　在“一国两制”方针下，香港原有的法律制度依旧作为香港特区的法治基石。香港特区政府律政司在其2004年出版的刊物《香港的法律制度》中就明确写道：法治是香港过去赖以成功的要素，也是香港未来所系。香港法治的成就，不仅表现为法律制度的公平、透明、有效，更因为法治精神深入人心，为港人所崇尚。法治的制度作用以及溢出效应，使得香港长期以来成为一个透明之都，其公务系统的腐败指数相当之低，也是全球腐败程度最低的地区之一。

　　香港的制度资本优势，在过去十年里已充分体现出来。这座东方明珠以其良好的营商环境和法律环境，吸引了国际人士的青睐，就是明证。值得一提的是，与自由市场和法治社会相匹配，香港已经培育出一个相当成熟的公民社会。香港在回归十年之后，其持续繁荣的基石还是落在制度的优势上，落在民众的成熟上。无怪乎中联办主任高祀仁如此感叹：香港是内地经济体制创新的重要借鉴。