城乡统筹成都试验：首倡资本农业模式

　　成都市本月作出有关农业的一系列举动，试图通过对整个区域内农业投资体制的变革，而重新激发这个古老产业的活力

　　霍朗

　　当成都近郊的那个“红砂村”被成功打造为中国城乡统筹试验的一个样板，而村子里的村民开始坐拥这个“国家AAAA风景区”仅靠贩卖风景就可以富足生活的时候，那些离成都100公里的偏远乡村该怎么办？那里的农民该向哪儿去找新的出口？

　　解决农业本身的资金、投入问题，看起来是成都市目前开展城乡统筹试验、深度解决“三农”问题的核心。

　　成都主管农业的副市长白刚说：“目前农业投资严重不足，但是在工业方面，每个区县每一周就增加一个新的工厂；现在农业土地不断减少，却还停留在原始的耕种方式上。这也制约了现代农业的快速发展。”

　　杠杆效应：6亿或变300亿

　　本月初，成都市政府发布一份有关2007年成都市体改工作的文件则表示，加快在农业投入机制上的创新突破，将成为今年体制改革的重中之重。

　　具体的行动，始于成都获得“国家统筹城乡发展综合试验区”的3天之后。

　　本月12日，成都市首家政策性、国有独资的农业投资公司破壳。这家名为成都市现代农业发展投资有限公司的公司，由成都市财政首期投入6亿元，并且今后每年都将不低于这个额度继续被注入资金，以“争取在3年内，向成都农业提供300亿元左右的投入，使农业占国民生产总值的比例，从现有的3%~5%，增加到两位数。”

　　这是一个平台，或者说是一只“鲶鱼”。

　　成都方面解释，这一农业投资公司主要对成都市内外的农业投资进行引导和扶持。其方式主要有信誉担保、担保贷款、参股扶持和贴息等四种。而对于足够有潜力的投资，“也可以获得多种组合扶持”。

　　成都市现代农业发展投资有限公司总经理吴

火星向《第一财经日报》描述了这种投资“杠杆”的未来魔力：以担保贷款为例，我们经与商业银行配合，对项目实施过程中有质押物的投资者和企业可提供担保贷款。担保贷款是一种资金放大，市现代农业发展投资公司存入一定的风险抵押金，贷款可放大5~8倍——以6亿元启动资金为例，若以这6亿元为风险抵押金，我们可为投资者和企业争取到30亿~48亿元的担保贷款。

　　《指南》偏向“二、三圈层”

　　成都市随后又详尽地开出了一份引导对当地农业投资的清单——《成都市现代农业发展投资指南》。

　　这份“指南”鼓励投资者对粮油、畜禽、蔬菜(食用菌)、花卉、水果、茶桑、水产、林竹中药材、农产品加工、农产品物流、生物质产业和休闲观光农业等12类重点产业进行投资。而支撑和扶持这些产业的主要资金、政策平台，正是由成都市现代农业发展投资有限公司承担。

　　《第一财经日报》注意到，“指南”划定的12个重点产业和区域，主要分布在离成都较远且受特大城市经济辐射影响渐次减弱的成都市 “二、三圈层”。

　　成都大邑县农发局职员付林说，“指南”的发布给大邑农业发展带来了动力。大邑将发展20个以上食用菌、榨菜专业合作组织，并组织一支专门的队伍进行优势项目包装，争取获得市农业投资公司的支持。

　　双流鑫山木业公司负责人曾定成了成都市现代农业发展投资有限公司扶持名单的幸运者。他说：“很多银行都不愿意贷款给我们这样的农业公司。”

　　据了解，目前已有31个现代农业项目获得该公司资金扶持，扶持资金总额近30亿元，土地流转35万亩，涉及的主要行业包括水果(猕猴桃、脐橙)、茶叶、蔬菜、食用菌、花卉等。

　　另外，成都市在市一级农业投资公司挂牌运行后，部分区(市)县也将陆续成立相应的投资公司，就近扶持和投资农业企业和项目。

　　成都市委、市政府副秘书长，市农委主任金嘉祥表示，该“指南”的出台，意味着“成都对于现代农业产业的扶持，由过去的拨付为主，变成了以市场导向的投资为主”。