五大机制监督上海千亿住房公积金

　　袁飞

　　各方力量正在加大对上海市1000多亿元住房公积金使用的监督。

　　昨日，在上海市十二届人大常委会第36次会议上，上海市住房公积金管理中心主任万曾炜受上海市政府委托，向上海市人大常委会报告住房公积金管理情况时表示，上海市住房公积金的管理和运作受到全方位、全过程、多层次、多形式的监管。

　　目前，上海住房公积金缴存总额占全国的十分之一，贷款总额占全国的七分之一。

　　统计数据显示，到今年3月，上海全市累计归集住房公积金和补充住房公积金1333.09亿元，扣除职工买房、还贷、退休等提取后，净归集额618.14亿元。到今年3月，上海累计发放住房公积金个贷1021.42亿元，累计回笼580.99亿元，贷款余额440.43亿元。

　　万曾炜表示，上海住房公积金主要由五大机制来进行监督，其中包括住房公积金管理委员会日常监督，建设部、

　　其中在审计监督方面，2003年以来，上海市住房公积金已经接受上海市审计局两次审计。审计结果显示，上海市住房公积金管理状况总体较好，但也存在缴存扩覆机制不完善，超额、超时贷款等问题。上海市住房公积金管理中心已积极研究，整改落实。

　　“审计监督对资金安全运行非常重要，建议审计局每年对住房公积金进行专项审计，审计结果要向市人大常委会报告，同时把审计报告和整改结果向社会公布。”上海市人大常委会委员姜燮富说。

　　为了更好地加强公积金监管，有的委员呼吁把法定公积金与补充公积金分类管理。上海市人大法制委员会主任委员谢天放建议：“可以考虑把补充公积金分出来由银行、保险公司或者中介管理机构来管理。”

　　一位上海市人大常委会委员指出：“(住房公积金)管委会办公室设在公积金管理中心，办公室应该是一个督办机构，应该放在某个政府部门，否则自己监督自己不现实。”

　　此外，上海市人大常委会组成人员也对公积金归集和使用中需要改进的方面提出了建议。

　　目前，上海市住房公积金的风险基金达58亿余元，而且每年以一定比例持续增长。同时，万曾炜透露，三期以上的个贷逾期率为0.137%，大大低于商业银行住房贷款逾期率，并且迄今为止没有核销过一笔贷款坏账。

　　“这笔资金沉淀下来而不发挥其应有的作用值得商讨，是否可以考虑风险基金达到一定额度就不再提取，因为毕竟个贷违约率非常低。”上海市人大财经委副主任委员俞德雄建议。

　　此外，公积金增值收益使用也被上海市人大常委会组成人员关注。

　　至2006年年底，上海市住房公积金通过国债投资、存款利息收入、贷款利息收入等途径，累计增值收益83.63亿元，其中累计提取贷款风险准备金58.64亿元，累计提取廉租住房建设补充资金23.60亿元。

　　据了解，目前正在提取20亿元左右的增值收益用于购买50万平方米的重大工程配套

　　“这笔巨额资金的使用、风险评估、廉租房产权归属、后续管理等内容要尽快规定，予以明确。”上海市人大城建环保委历时两个月完成的调研报告这样指出。

　　上海作为全国最早建立公积金制度的城市，于1992年5月率先发放全国第一笔住房公积金个人贷款。

　　除了多方监督外，从制度层面推动上海住房公积金前行的路径也清晰可鉴。

　　1991年上海市人大常委会讨论通过了《上海市住房制度改革方案》，开始推行公积金。五年后上海又率先制定全国第一部住房公积金管理的地方性法规《上海市住房公积金条例》。2005年对上述条例进行了修改，通过了若干规定，为公积金在新形势下发展和完善提供了法制保障。