内地将始终是香港第一大客源地

　　——访中国旅游协会原副会长兼秘书长李玉莺

　　-本报记者 赵明

　　10年来，内地游客没人在港滞留不归

　　中国经济时报：1997年香港回归之后，内地居民个人赴港旅游(自由行)并没有马上开放，而是到了2003年7月才开始，并且仅限广东的东莞、佛山、中山、江门4地，然后逐步开放，迄今已经达49个城市。如今看来，“自由行”极大地推动了香港经济的发展，可是为什么这种“互利”安排直到2003年才开始实行？

　　李玉莺：内地居民赴港旅游开始于1987年，当时仅限广东、

福建，因为这两个地方有许多人的亲属在香港。当时去香港有一个前提——在香港有亲属，并且过去之前，亲戚要先给你付费，做好安排。

　　组团赴港旅游是从1990年代初开始的，当时也仅限广东、福建、上海3地，条件是由国、中、青(中国国际旅行社总社，简称“国旅总社”、中国旅行社总社，简称“中旅总社”，中青旅控股股份有限公司，简称“中青旅”)组团。

　　“自由行”在2003年7月才开始启动，以后赴港旅游城市逐步扩大至今天的49个。选这个时间点有多方考虑：2003年初香港爆发“非典”，2003年6月23日，世卫组织宣布香港从“非典”疫区名单中除名，“非典”严重打击了香港零售业和旅游业，为了给香港经济注入活力，除了CEPA的安排，国家7月开放“自由行”。

　　“自由行”的开放，和当时内地经济的发展也有关。现在我们看到，每到“黄金周”，内地会掀起旅游潮，其实，个人旅游尤其是出境游，是21世纪初才开始并逐渐增多的。以前，内地居民哪有闲钱出去旅游？当时开放“自由行”也未必能有如今的效果。2003年，应该是一个成熟时机。

　　起初，我们最担心的是内地游客赴港滞留不归，所以选择先从经济发达地区开始做起。但是10年下来，尤其是“自由行”开展以来，据我们旅游部门了解，还没有滞留不归的现象。

　　回归前香港帮内地，回归后内地促香港

　　中国经济时报：如果以1997年7月1日作为一个时间点，回归前后香港与内地在旅游业的各个方面，有什么明显变化？

　　李玉莺：说1997年之前，要从建国初期讲起。建国前的1923年，就有个中国旅行社。建国后我们另起炉灶，1954年成立了中国国际旅行社总社。建国之初搞旅游，周总理的说法是吸收外汇，郭沫若同志负责这个工作，我作为他的外事秘书，开始接触旅游事务，当时与香港几乎没有来往。

　　1979年改革开放，小平同志提出“旅游业大有文章可做”，于是成立了领导机构，起初是陈慕华、廖承志、耿飙负责，后来是谷牧和廖承志。我们于是牵头开始搞涉外饭店，我参与谈判建了最早的建国、

长城、金陵、白天鹅、花园饭店等，那时候开始和香港接触。

　　最早的8家涉外饭店，许多都与香港有关。建国饭店是香港半岛集团管理的，1982年就开始了；南京金陵饭店是新加坡企业搞的，但老板是香港人；白天鹅是霍英东投资；广州花园酒店是利铭泽、李兆基。

　　1980年6月，由我带队一行4人去了香港，学习香港的旅游经验。回来时，带回了一大堆表格，是个各环节运转的一些资料。除了旅行社方面，我们还学习了景点的开发管理、游客文明等，最早的旅游规划也是香港朋友帮着起草的。

　　“以服务为中心的管理思想”是当时我们最早听香港同行讲的，这么多年一直印象深刻。大陆旅游起步阶段，我们一直是跟香港学习。

　　中国经济时报：回归前，主要是香港帮助内地，回归之后呢？

　　李玉莺：回归前，中央政府为了促进香港旅游业的发展，也做了大量工作。比如从1993到1996这4年，为了增加香港旅游吸引力，应香港旅游业议会的要求，外国人如果落地香港，那么在进入内地(仅限广东)72小时免签证。目前外国人经香港进入内地，广东省宣布“珠三角144小时免签便利措施”。

　　促进香港旅游的举措，中央还做了一些。当然，回归后，内地对香港旅游的促进更多些。比如，香港旅游博览会一度办不下去了，我们一下子组织了内地几十个省市去参展，现在又红火起来了。比如我们的自由行，目前是49个城市，已经占香港接待总量的70%以上，我们去那里是纯消费的，平均每人在香港花800-1000美元，随着开放城市的增多，这可不是小数目。

　　内地将始终是香港第一大客源地

　　中国经济时报：目前内地与香港旅游部门的沟通与交流状况如何？

　　李玉莺：对内地赴港旅游，香港方面相当重视。如每年两会，香港特首都要拜访国家旅游局，可以看出香港对内地赴港旅游的重视。

　　其实，对内地出游潜力，不仅香港重视，全世界都重视，都希望成为中国的旅游目的地。

　　香港与内地旅游业界一直联系紧密。香港是“小政府、大社会”，回归前的一个基本管理体系是：香港旅游协会(管促销)，香港旅游业议会(管质检与投诉)，香港旅行社协会(由英国人做会长，主要是做海外生意)，香港中国旅游协会(做内地生意)，那时候双方相关部门就保持了密切沟通。回归后，香港特区政府成立了专门机构叫旅游事务署，旅游协会现在叫旅游发展局，还有旅游业议会，现在的管理部门基本是这3家。今年4月25号，两地旅游部门召开专门会议，解决两地旅游中存在的问题，对有损香港“购物天堂”声誉的旅行社、店铺决定加强沟通监管。

　　当前两地旅游部门定的基调是：互为客源、互为市场、共同促销、促进共同发展。目前到海外搞旅游促销，两地是一起行动的。

　　中国经济时报：对未来内地与香港旅游业发展，双方有什么期待？

　　李玉莺：从内地来讲，2008年北京奥运会、2010年

上海世博会，我们希望香港同胞到内地共襄盛举、寻找商机。对香港来说，内地游客赴港旅游还会迅速增长，目前开放了49个城市，慢慢会发展到100个甚至更多。内地会始终是香港的第一大客源地。

　　香港旅游自有其优势，比如，迪斯尼乐园的开放，以及“家庭旅游”概念的推出，将持续保持其吸引力。

　　-李玉莺简介：

　　建国初期曾担任郭沫若外事秘书，是共和国培养的第一批旅游人才；

　　1980年代起，担任国家旅游局政策研究室主任，参与谈判引进外资建设建国饭店、长城饭店、金陵饭店、白天鹅饭店等涉外饭店；

　　1990年代起，先后担任中国旅游协会秘书长、常务副会长兼秘书长；

　　目前担任中国妇女旅游委员会副会长。