武汉办审计成果凸显三大关注和三个推动(07-6-26)

　　近两年，审计署驻武汉特派办认真总结审计工作经验，继续发挥武汉办的传统优势，依法履行审计监督职责，坚持揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件不放松，审计业务工作取得了新的突破。2005和2006年，该办审计成果被审计署《审计要情》采用数量达21篇。《审计要情》所反映的该办这些审计成果，从其特点和作用来看，主要体现为“三大关注”和“三个推动”。

　　审计重点体现“三大关注”

　　一是关注敏感领域，保障金融安全。两年来，武汉办始终贯彻“防范风险、提高效益、规范管理”的金融审计思路，通过审计揭露了一大批诈骗银行贷款、危害国家金融运行安全的典型案件。2005和2006年，武汉办被采用的21篇《审计要情》中，有6篇主要是揭示金融风险、反映贷款诈骗案件的，涉及金额达10多亿多元。如揭露不法分子与金融机构内部职工相互勾结、合谋骗贷，查出某民营企业负责人串通银行有关人员，采取借用他人身份证及伪造贷款资料等手段诈骗银行贷款；又如关注新兴金融业务、揭示新型金融风险，审计查出某私营业主编造一系列虚假个人汽车消费贷款资料诈骗银行汽车消费贷款，并用部分贷款异地投资，换来“县长助理”帽子。

　　二是关注权力运行，促进廉政建设。武汉办被采用的《审计要情》中，有13篇主要反映了政府部门、金融机构、国有企业等工作人员滥用权力，侵吞国有资产，造成重大国有资产流失等问题。这其中，有的是利用职权侵占国有资产。如某银行员工利用职权，借该行电子设备采购之机转移国有企业营业收入1.4亿多元，涉嫌非法侵占国有收益3000多万元；某房地产开发公司原总经理等人乘企业改制之机侵占国有资金3000多万元，用于个人购买企业股权等。有的是滥用职权导致国有资产流失。如某公司原总经理违规操作造成国有资产流失几亿元；某高速公路收费经营权被两次违规转让，造成损失10亿多元。

　　三是关注民计民生，维护群众利益。关注民生、维护群众利益是“民本审计观”的具体体现。武汉办关于住房公积金审计和移民资金审计的两篇《审计要情》就充分体现了审计工作对人民群众切身利益的高度关注。如在某市公积金审计中，审计人员从维护广大公积金缴存人的利益出发，紧紧抓住资金安全这条主线，通过不断追寻资金流向，深入挖掘，查出了挪用住房公积金或住房基金的案件。

　　审计效果实现“三个推动”

　　一是推动案件查处，惩治贪污腐败。这些《审计要情》经国家领导人批示后，所反映的大部分经济犯罪案件均已得到立案查处。如某电信公司流失的国有资产已经追回；某市住房公积金案主要责任人被纪委“双规”，现已进入司法程序；有些案件作为公安部督办案件由当地公安机关立案侦查等。

　　二是推动制度建设，完善体制机制。针对审计发现的问题，武汉办注重理性分析原因，既揭露问题、反映情况，又提出合理化建议，促进制度的健全和完善。一些建议得到充分重视和采纳，在更高层面发挥了审计监督作用。如对某银行审计后，该行针对审计查出的问题和提出的建议规范了内部管理制度，抗风险能力得到显著提高；公积金审计后，当地政府根据审计提出的建议对公积金制度做了一系列的调整和改革，公积金管理和使用得到明显加强。

　　三是推动依法行政，规范政府行为。武汉办通过《审计要情》揭示了一些政府部门政务不公开、不透明的现象，对于促进依法行政、推进依法治国发挥了较好的作用。如针对高速公路收费经营权被违规转让、国家利益严重受损等问题，武汉办提出了规范转让行为、打击幕后交易的建议，目前交通部已暂停全国所有收费公路经营权转让，当地政府有关部门也紧急出台了公路经营权转让有关规定。（柳威）