香港：十年回归诠释两地更紧密经贸关系

　　记者 王晓欣

　　CEPA实际上是一个高标准的自由贸易协议。CEPA在两年内就完成了货物贸易的降税过程，全部实行“零关税”；在服务贸易的27个领域实行更加开放的措施，在贸易投资便利化的八个领域作出全面合作的安排，为内地参与其他双边自贸区积累了丰富的经验，起到了开创性的作用。

　　日前，内地与香港已就《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议四的内容基本达成一致，即将在6月底签署新的补充协议。今年7月1日是香港回归祖国十周年，而“七一”前签署新的补充协议，将进一步扩大对香港的开放，标志着两地的经贸合作进入了一个新阶段。

　　香港：开放的重要桥梁和纽带

　　香港回归祖国十年来，内地与香港交流合作不断深化，以“近水楼台先得月”的广东省为例，广东省与香港经贸往来日趋紧密。广州海关统计显示，粤港贸易额由1997年的338亿美元，发展到2006年的1100多亿美元，十年间年均增长率达13%。今年前5个月，粤港贸易额已达到500亿美元，同比大幅增长29%，是香港回归祖国当年贸易额的1.5倍。而广东经香港转口贸易额，2006年为2400亿美元，比十年前增长2.3倍。

　　香港也成为内地多个省份对外开放的重要桥梁和纽带。截至2006年底，广东经批准的港资企业累计达9.25万家，实际吸收香港直接投资累计达1122亿美元，占广东吸引外资总额的60%以上；

福建累计实际利用港资达300亿美元，占福建吸引外资总额的50%。

　　目前香港已成为北京最重要的贸易伙伴之一。2006年两地贸易总额达41.1亿美元，比1997年两地贸易总额4.7亿美元增长了7.7倍，年均增幅27.2%。2006年香港是北京的第九大贸易伙伴，第三大出口市场。十年间，香港在京累计投资项目和累计实际投资均位居在京外资之首。

　　商机不仅来自中国沿海地区发展蓬勃的大城市，也来自中国政府近年锐意发展的西部内陆省份，这些省份将成为未来的高增长地区。这个里程碑式的自由贸易协议，为香港本地和外资企业把握内地市场的新机遇，提供了一个新的平台。最近建立的“九加二”泛珠三角经济区，将扩大广东等九个华南省区和港澳的经济合作。这个新组合的经济区域，有4.74亿人口，比欧盟还多，本地生产总值达8790亿美元，规模与有10个成员国的东南亚国家联盟相当。

　　CEPA加强内地与香港经贸联系

　　香港回归祖国以来，持续保持了经济繁荣和社会稳定，内地与香港的经贸交流也日益紧密，形成了唇齿相依、密不可分的经贸关系。内地与香港进出口贸易总额由1997年的507.7亿美元增加到2006年的1661.7亿美元，年均增长14.1%。CEPA及其补充协议的签署与实施，加强了内地与香港的经贸合作和互动。

　　2004年1月1日开始实施的CEPA，其内容主要包括几方面，一是货物贸易自由化，二是服务贸易的开放，三是促进贸易投资便利化，四是推进金融合作、旅游合作和专业人士的资格互认。三年多来，双方根据两地经济发展的实际需要，陆续签署了三个补充协议，CEPA的内容得到不断的丰富和完善。据商务部统计，2006年，香港在内地的投资达202.3亿美元，同比增长12%，占内地实际使用外资金额的32%。而来自香港贸发局的统计，目前内地是香港最大的贸易伙伴，2006年两地贸易总额达23491亿港元，占香港整体对外贸易的46.4%，已经连续三年保持两位数的增幅。

　　CEPA是开放的，将根据内地与香港经济发展以及经贸交流的实际需要，不断充实内容。在2003年签署CEPA时，当时并没有一下子全部“零关税”，到2005年补充协议二时，规定自2006年1月1日起，对原产于香港的进口到内地的产品全面实行“零关税”。从开始降税到现在，内地进口原产于香港超过10亿美元的商品，免除关税达7亿多元人民币。

　　CEPA实际上是一个高标准的自由贸易协议。CEPA在两年内就完成了货物贸易的降税过程，全部实行“零关税”；在服务贸易的27个领域实行更加开放的措施，在贸易投资便利化的八个领域作出全面合作的安排，为内地参与其他双边自贸区积累了丰富的经验，起到了开创性的作用。

　　香港金利来集团主席曾宪梓先生有一个很好的评价，他说：“CEPA增强了香港市民对经济前景的信心，也为经济复苏创造了良好的条件。所以我们已经有了一个非常好的开端。我们愿意继续和香港、澳门特别行政区政府进一步推进这两个协议，使在货物、服务、投资等各方面的合作进一步深化。”

　　CEPA实惠都落到老百姓手中

　　自从CEPA签署以来，开放的内容和已经实施的措施，每一项、每一点都和港澳及内地人有关系，且件件实惠都落到三地老百姓手中。签署CEPA以后，香港GDP都保持在高速发展的态势，超过世界经济平均发展速度的1倍还多。据特区政府预计，CEPA在2004年至2006年为香港创造了3.6万个新职位，失业率从2003年的8.5%降到现在的4.3%，现在是历史最低。累计“个人游”旅客达2000万人次，按人均消费5000港元计算，为香港带来1000亿港元的收入。对于香港来说，酒店业发展了，旅游业发展了，运输、零售也跟上了，带动了香港的就业，增加了香港的收入。可以说，CEPA对香港经济起到了很重要的作用。

　　香港制造业成本较高，一直以来的趋势就是向外转移。零关税以后，使得很多产业成本降低，使得制造业向外转移的速度相对减缓。统计数字显示，香港本地机器设备及电脑软件投资，2004年到2006年分别增长11%、12.9%和17.2%，扭转了香港自2001年开始本地产品出口负增长的局面。服务业取消了股权限制，降低注册资本、资质条件，放宽投资地域和经营范围等，有利于香港服务业优势的发挥。CEPA的实施使香港与内地经贸关系更加密切，加上香港良好的投资环境，香港日益成为跨国公司拓展内地与亚洲业务的首选之地。2006年在香港设立地区总部及办事处3845家，比2003年增加638家，数量创历年新高。到现在为止有1753家香港企业按照CEPA的优惠条件申请进入内地投资。贸易投资便利化方面取得了积极进展，方便了企业活动。

　　“一国两制”由科学构想变为生动现实

　　香港回归祖国以来的十年并不是风平浪静的。十年间，香港先后遭遇了亚洲金融危机、禽流感疫情扩散、世界经济衰退、9·11事件、

伊拉克战争以及非典袭扰等多种风险的冲击。在香港经济最低迷的时候，中央政府接二连三出手相助，颁布一系列措施，力助香港经济复苏。中央政府同特区政府签署CEPA，让香港产品得以零关税进入内地市场，增强了港产品在内地市场的

竞争力。中央又以多种形式开放多个服务业领域，让香港各类专业人士及商家，以至个体工商者得以广泛在内地经营发展。中央政府的支持对香港经济的复苏起了至关重要的作用。

　　香港经济能够持续快速发展，一方面是在全球经济发展的背景下，全体香港居民共同努力的结果；另一方面得益于香港背靠强大的、正在高速发展的祖国内地，特别是回归以来，凭借“一国两制”的独特优势，内地与香港的经济不断加深合作、融合，为香港经济的恢复和发展提供了有力的支持。

　　商务部副部长廖晓淇说，我们将积极研究加强内地与香港经贸合作互动，巩固香港国际金融、贸易、航运等中心的地位，提高整体竞争力的政策措施，以配合香港经济转型；促进香港优势的发挥，带动内地制造业、服务业的产业升级和良性发展，鼓励内地与香港加强在重点产业的合作；利用香港单独关税区的地位和高度国际化的特点，发挥内地资源丰富、市场广阔、制造业集中的优势，促进两地企业共同开拓国际市场。

　　今天的香港依然保持着自由港的特色和国际金融、贸易、航运中心的地位，被公认为亚洲乃至全球最具发展活力的地区之一。香港经济的持续繁荣增强了港人对“一国两制”和《基本法》的信心，增强了对国家归属感和民族认同感，港人已感觉到生活在中华民族的大家庭中的温暖与幸福。