寻找有效载体 促进金融生态环境持续改善

　　人民银行落实科学发展观系列报道

　　FN记者 杨建莹

　　6月5日，经过近三个小时的飞行，航班于17点降落在成都双流机场。17点40分，我们就在成都分行办公大楼开始了对人民银行成都分行行长李明昌的采访，并由此拉开了“人民银行落实科学发展观系列报道”“西线”采访的帷幕。

　　金融生态环境：货币信贷政策传导的基础

　　“金融生态环境是货币信贷政策传导的基础。一个地区，如果有良好的金融生态环境，人民银行货币政策传导就有好的基础，就能够进一步提高宏观调控的有效性。”作为西南大区行的行长，李明昌对金融生态环境建设表明了他的见解。“改善金融生态环境还有利于防范和化解金融风险，降低金融机构不良贷款，更好地实现经济与金融良性互动和健康发展，充分发挥金融作为现代经济核心的作用。”

　　的确，金融生态环境状况决定着地区对经济金融资源的吸引力。在市场经济条件下，区域间资金的流动更多地取决于当地的金融生态环境，金融生态环境状况决定着该地区对经济金融资源的吸引力。金融生态环境好的地区会吸引金融机构大量进驻，引来资金，形成资金集聚的“洼地”，有利于地方经济更好地发展，促进经济金融良性互动。反之，金融生态环境不好，投资环境恶化，不仅不能吸引资金，还会引起资金的大量外流。因此，加强金融生态环境建设对地方经济的发展至关重要。

　　人民银行成都分行在四川省金融生态环境建设工作中积极为政府当好参谋助手，从而推进了全省金融生态环境建设。

　　——及时向省政府提出金融生态环境建设的意见和建议。周小川行长提出“金融生态环境建设”设想以后，成都分行结合四川实际，在深入调查研究的基础上起草了《关于加强四川省金融生态环境建设的意见》，提出了四川省金融生态环境建设的主要内容和工作思路，积极为政府金融生态环境建设出谋划策。

　　——在积极利用新闻媒体广泛宣传金融生态环境建设的基础上，抓典型，组织重点地区开展试点，积累经验。并支持创新推出了资阳金融支农的“六方合作”模式和支持中小企业发展的“五方联动”经验，取得明显成效。

　　——促进金融机构主动参与生态环境建设创建工作，切实改善金融服务。借助金融生态环境建设工作平台，积极拓展信贷业务，创新业务品种和信贷工具，有效支持地方经济发展。积极引导各银行机构在发展中把握和防范金融风险，切实提高市场开拓能力、客户筛选能力和风险识别能力，主动改进金融服务，真正实现经济金融的共同发展和“双赢”。

　　信用体系建设：金融生态环境建设的基石

　　四川作为西南农业大省，少数民族较多，相对于东部沿海地区经济金融发展相对缓慢，金融机构尤其是地方性金融机构点多面广、技术基础设施不强，征信体系建设难度较大。

　　为改变四川社会公众信用意识淡薄，金融及征信知识贫乏等现状，人民银行成都分行多次与有关部门协作，开展了面向中小企业主、大专院校学生、银行借款人等特殊群体的信用宣传教育活动。在全省范围内组织开展了以“打造信用四川共铸诚信社会”为主题的信用四川宣传教育专项活动。“石头碎了，信用也不碎”——这是彝族地区广为流传的一句名言。成都分行多次深入边远农村、农户和寺庙调研，收集了大量谚语和案例，组织编写了《农民要致富信用来铺路》、《勤劳铺开致富路诚信催放幸福花》等宣传资料，并在全国率先将征信宣传资料翻译成藏、彝文版，积极探索在农牧民地区开展征信宣传，把征信知识带进了深山农户。2006年以来，共印发204万份宣传资料、深入30多所大专院校宣讲，媒体征信报道400余次，征信专访70余次，为培育信用文化创造了良好的社会舆论氛围。

　　人行成都分行始终把企业和个人信用信息基础数据库的有效运用放在首位，着力于防范信贷风险和改善四川金融生态环境。目前，个人数据库在四川已开通查询用户3255个，一季度金融机构累计查询48.56万次，同比增幅88.51%，日均查询量接近8000次，是2006年同期平均水平的2倍。企业数据库共开通查询网点2018个，用户5347个，2006年累计查询约80万次。作为系统的参与者、使用者和受益者，四川各金融机构对数据库的使用和依赖程度日益增大，已经把查询企业和个人信用记录作为贷前审查和贷后管理的必备条件，信贷征信体系的功能作用日益凸现。

　　四川省中小企业数量较多，行业分布较广，在经济发展和社会稳定中起着支撑作用。近年来，四川信用环境的改善有效促进了中小企业信贷业务的健康发展。在中小企业信用体系建设过程中，四川已有629户与银行没有信贷关系的中小企业办理了贷款卡，其中取得银行授信意向的445户，取得银行贷款的57户，累计贷款额达10159万元。如在桥梁工程应用中具有竞争优势的四川天元机械工程有限公司，通过中小企业信用体系建设，改变了过去自闭经营造成的融资困境，主动报送企业信息，自觉规范财务管理，获得了德阳市

　　通过采访，记者深切感受到，人民银行各级分支机构，本着高度的责任感和使命感，积极组织推动以金融机构和金融市场为服务对象的企业和个人征信体系建设，认真领会金融改革发展的方向，充分发挥征信系统的预防监测功能，提高了金融机构的控险能力、化险能力和排险能力，维护了金融稳定。他们认真贯彻中央各项金融调控政策，充分发挥征信体系对融资的促进作用，积极引导金融机构优化信贷结构，促进社会信用体系建设的健康发展和金融生态环境的改善。

　　齐心协力：全力推动金融生态环境建设

　　金融生态环境建设是一项全新的工作，如何结合实际找到合适载体，以此推动此项工作取得突破，显得十分重要。在四川省政府主导和成都分行及有关部门的积极参与下，省内各地区金融生态环境建设结合当地实际寻找有效载体，努力在某个或某几个方面取得有效突破。

　　有的试点地区以创建“金融生态环境模范城”为载体，紧紧围绕城市这一资源集散地和经济活动中心，努力推进银政企互动共赢；有的地区以建立诚信地区为载体，加强银政企合作，努力维护金融债权，吸引了外地银行机构的信贷投入；有的地区在培育宣传诚信企业等方面有很好的做法，筑牢经济发展的基础；有的地区在打击逃废债、清收欠款，营造公正司法环境方面，开展多种活动，取得初步成效；有的地区促进新型银政银企关系，搭建银政企交流平台，举办多种形式的银企交流会、项目推介会等，促进银企直接“见面”，增加沟通；有的地区探索制定和完善金融生态环境建设工作考核评价指标体系等等。

　　这些载体发挥了良好的实际作用，人行成都分行各级分支机构积极配合当地政府，找到了切合地方实际的金融生态环境建设的有效载体，推动了金融生态环境建设。