吴晓灵：国际收支失衡不是单纯汇价问题

　　“亚洲金融危机十周年国际研讨会”昨举行

　　禹刚

　　针对外界在中国汇率政策上的关注，央行副行长吴晓灵昨日再次强调，人民币将加大汇率形成机制的灵活性，目前中国面临的国际收支失衡是经济结构问题，并非一个单纯的汇价问题。

　　在央行金融研究所、社科院世界经济与政治研究所和第一财经/《第一财经日报》联合主办的“亚洲金融危机十周年国际研讨会”上，吴晓灵表示，中国经济目前存在国际收支失衡问题，但这不是单纯的汇价问题，而是一个经济结构问题。

　　对于亚洲金融危机的回顾与反思，汇率政策依然是上述研讨会上讨论最集中的话题，来自亚洲国家政府的官员和很多经济学家都从不同角度提出多种看法。针对有意见认为通过加速升值人民币可以解决贸易顺差过大的问题，吴晓灵作出详细分析，再次解读了中国的汇率政策。

　　吴晓灵指出，

人民币汇率升值压力来自经常项目和资本项目双顺差，而双顺差的形成来自国内高储蓄、高投资、低消费的结构性问题，表现为多余的产品必须出口，才能实现整个经济的平衡。而这种出口态势对中国来说并不是一个最优选择。一个小国可以走外需导向型经济增长道路，但是一个13亿人口的大国不能靠外需带动经济的发展，而必须立足本国需求。

　　吴晓灵强调，经济结构所存在的问题，绝不是汇率所能够解决的。她介绍，中国政府自2003年以来一直强调结构调整，2007年已经把调整国际收支双顺差作为政府的一项重要任务来抓，将通过财政税收政策提高人民收入水平，增强人民消费意愿以及通过提高社会保障水平来增加人民福利，增加人民能够自愿消费的意愿。吴晓灵表示，这些政策的落脚点是扩大内需以减少储蓄和投资的差额，并减少经济增长对出口的依赖。

　　吴晓灵还指出，中国政府正在进行外贸政策清理工作，变过去外汇短缺时期的“奖励出口、限制进口”政策为鼓励进口。政府近期提高了资源能源产品的出口税率，降低了很多产品的出口退税率。吴晓灵强调，中国政府通过财政税收政策来加大和鼓励国内消费，通过清理进出口政策等多种措施以实现国际贸易平衡。而这方面的问题不是汇率可以解决的。

　　吴晓灵还回顾了德国马克和日元当年剧烈升值的历史。她指出，这两种货币在大幅剧烈升值后，并没有导致两国的贸易顺差减少，而是通过加大资本的流出最终达到国际收支平衡。她指出，中国政府鼓励国内企业在资本项下可以走出去，加大海外投资，这将成为平衡国际收支重要政策之一。

　　在谈到经济转型时，吴晓灵强调，中国是一个13亿人口的大国，这样一个大经济体转型需要时间，要避免苏联和东欧国家由于激烈转型带来十几年经济倒退的教训。她表示，中国20多年的改革进程采取渐进方式，不但保持了国内经济平稳，也给世界经济的发展带来一个良好的环境和动力。她希望，在

中国经济转型的过程当中，外界应该有耐心，应该相信中国政府的决心和市场化的方向。

　　在上述研讨会上，与会嘉宾都对中国在加大人民币汇率形成机制灵活性上所做的工作表示赞赏。同时，大多数学者和政府官员也认为，中国作为一个大型经济体，应该避免汇率剧烈升值给国内和周边地区经济带来的不利影响。