出口退税率下调 纺织服装业遭遇阵痛

　　■实习生 刘婷婷

　　“去年，纺织品出口退税率下调，现在服装出口退税率又下调了，做纺织服装业这一块真是越来越难了。”嘉兴一家纺织有限公司的陈经理无奈地告诉记者。

　　目前，出口退税这个词已经成了纺织服装界最敏感的字眼。今年6月18日，财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部 国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。其中，服装出口退税率下调至11％，粘胶纤维下调至5％。不少中小服装企业重新陷入了僵局。

　　刀尖浪口的纺织业

　　据了解，国家这次下调利率主要是为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展。

　　中国第一纺织网专业分析师李军告诉记者，纺织行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者，去年我国纺织行业贸易顺差1292亿美元，占贸易总顺差的71％，今年第一季度纺织行业贸易顺差达272．8亿美元，占到总顺差的近60％。所以，

出口退税调整中，纺织行业首当其冲。

　　去年9月，我国

纺织品的出口退税率就由13％下调至11％，之后坊间一直有预测说退税率可能再次下调。一些商会认为，服装是劳动密集型行业，下调出口退税直接影响企业的效益以及社会劳动就业，因此，纺织商会一直呼吁，服装行业出口退税不要作调整。李军坦言，如果出口退税率下调两个百分点，服装行业利润将减少13．6亿美元。

　　刮骨疗伤企业的阵痛

　　这次出口退税率下调似乎不像去年有个缓和过渡期，但是业内人士表示，其实早在四月份就有这方面的风声放出来。同时，依照

财政部的通知，出口企业在2007年7月1日之前已经签订的涉及取消出口退税的船舶出口合同，在2007年7月20日之前持出口合同到主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。因此，一些大型企业还是有准备和消化的时间。

　　李军认为，服装退税率下调是在意料之中的，但粘胶纤维一次下调了6个百分点，幅度之大始料未及。这也体现了我国这次重点限制“两高一资”产品出口的决心。

　　据了解，我国为了鼓励出口贸易，促进原始积累，1988年起确立了“征多少退多少，不征不退和彻底退税”的原则，执行出口退税制度。但是不少企业利用政策扶植优势，将退税额回算入成本当中，走低价竞争的路子。部分中小企业一味打价格战，而忽略了树立自身品牌，呈现出畸形的发展态势。“这次是个讯息，预示着国家政策慢慢开始转型。这些政策将促使企业更关注自身产品的质量，改变贸易方式，调整产业结构升值。”李军表示。

　　据专家分析，国家采取的还是比较温和的、循序的调控手段，11％的纺织品及服装出口退税率还是给了企业喘息和应对的空间。专家预测，如果现在国家完全取消出口退税率，中国纺织服装业几乎没有几家企业可以生存下来。

　　纺织企业何去何从

　　据海关总署统计，06年服装出口951．9亿美元，增长28．9％；纺织纱线、织物及制品出口488亿美元，增长18．7％。作为我国贸易顺差的巨头，纺织业似乎高歌犹奏。然而根据资料显示，虽然仍是增长但同期增长率已经出现了回落趋势。

　　除了服装出口增长率回落之外，今年6月1日，欧盟开始实施的ＲＥＡＣＨ规章（即《化学品注册、评估、许可和限制》的简称）更是让我国纺织业遭遇了入世以来最重的一创。该化学品监管体系将纺织过程中含有化学成分的染料、助剂、整理剂纳入监管范围。强硬的技术标准、高昂的注册许可费用及诸多限制的检测试验让作为下游产品的纺织业陷入了困局。受ＲＥＡＣＨ法规制约，上游原料成本会显著提升。据业内人士分析，这会使我国出口欧盟产品的成本提高约5％，进口欧盟产品的成本约增加6％。

　　李军认为，对此，国家希望引导企业走出“依靠出口退税”的惰性思潮。“中小企业可以从加工贸易转为一般贸易上来，从承接订单、来料加工转至注重贴牌。”同时，企业可以尝试寻找合格的替代原料，减少ＲＥＡＣＨ法规对纺织业的影响。