农村金融改革应健全五项机制

　　唐双宁强调准确把握经济金融形势重点建立一个体系

　　中国银监会副主席唐双宁日前在第三期农村信用社省联社理(董)事长和高级管理人员培训班上强调，农村金融改革的总体思路就是要在坚持“五个并重”，实现“九渠引水”的基础上，重点建立“一个体系”，健全“五项机制”。

　　唐双宁表示，当前我国经济存在一些不容忽视的矛盾和问题，反映在金融问题上，主要表现为由于人民币升值预期加大，导致外汇储备过高，进而推动流动性过剩。而要解决流动性过剩问题，必须因势利导，化害为利，要依靠市场手段，发挥货币政策、财政政策和其他政策等合力，将东部、城市过剩流动性引向西部、农村和小企业，降低外汇储备，扩大国内消费，最后收到综合解决的效果。

　　针对于此，唐双宁解释，他所说的农村金融改革的建立“一个体系”，就是要建立市场主导与政策扶持相结合的城乡金融资源配置体系。目前，我国城市、东部地区已基本建立了市场经济体系，而广大农村、中西部地区属于市场经济、计划经济与自然经济并存的“混合经济”模式，同时城市、东部地区“流动性过剩”，而农村、中西部“流动性不足”。在这种情况下，需要通过建立市场主导与政策扶持相结合的城乡金融资源配置体系，综合运用贴息、减免税等政策扶持手段，引导城市、东部的过剩的流动性流向农村和中西部。

　　而健全“五项机制”，就是要围绕系统解决银行“流动性过剩”和金融资源配置失调问题，一是建立以金融为主体的投向机制。二是建立以贴息为主要表现形式的导向机制。三是建立以担保为基本条件的保障机制。四是建立以适度放开市场准入为主要方式的激励机制。五是建立以发行支农特别国债或政策性金融债为主要内容的转移机制。(21C7）