唐双宁：将流动性引到西部和农村去

　　早报讯针对流动性过剩问题，中国银监会副主席唐双宁日前表示，要依靠市场手段，发挥货币政策、财政政策和其他政策等合力，将东部、城市过剩流动性引向西部、农村和小企业，降低外汇储备，扩大国内消费，最后收到综合解决的效果。

　　据银监会昨天透露，唐双宁在农村信用社高级管理人员培训班上发表讲话时称，当前我国经济形势总体向好，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，反映在金融问题上，主要表现为由于人民币升值预期加大，导致外汇储备过高，进而推动流动性过剩。

　　唐双宁表示，要辩证地分析我国的流动性问题，它既与国际流动性过剩密切相关，又与我国长期出口导向型经济和结售汇政策相关；既是当前一种值得关注的经济现象，又在一定意义上反映出我国正面临从农业社会向工业社会转型的本质；既在股市和

　　针对流动性过剩问题，唐双宁提出了24字方针：坚持“市场为主、各方联动、化多为少、化少为多、标本兼治、综合解决”的思路，亦即要依靠市场手段，发挥货币政策、财政政策和其他政策等合力，将东部、城市过剩流动性引向西部、农村和小企业，降低

　　唐双宁认为，目前，我国城市、东部地区“流动性过剩”，而农村、中西部“流动性不足”。在这种情况下，需要发挥政府对市场缺失的弥补作用，综合运用贴息、减免税等政策扶持手段，引导城市、东部的过剩的流动性流向农村和中西部。

　　为此，应健全“五项机制”，发展农村金融。其中包括：建立以贴息为主要表现形式的导向机制，财政对银行发放的农业贷款应给予贴息；建立以担保为基本条件的保障机制，由中央财政和地方出资成立各类担保公司，为银行向农村和中西部地区的贷款提供担保，解决银行“后顾之忧”；适度放开市场准入，引入各类资本设立新的农村金融机构或网点，引入良性竞争与合作机制，激活整个农村金融体系；要发行支农特别国债或政策性金融债，加大对商业不可持续的农村基础设施、贫困县种养业资金需求等的资金支持，既解决农村资金急需问题，又解决银行资金过剩和财政资金不足的问题。