两部委再推供热改革 对低收入居民尽量不提价

　　侯利红

　　在各地供热改革轰轰烈烈进行时，国家发改委与建设部昨日明确提出，各地在调整供热价时要采取对低收入居民不提价或少提价，以及提供补贴等措施，减少调价对其生活的影响。

　　因供热与民生息息相关，国家发改委和建设部在联合下发的《城市供热价格管理暂行办法》中明确规定，供热企业的利润要按成本利润率不高于3%或者净资产收益率高于长期(5年以上)国债利率2～3个百分点核定。制定和调整居民供热价格应当举行听证会，调价方案要向社会公告。

　　同时，各地价格主管部门和供热行政主管部门，需根据当地情况制定实施细则，因地制宜、循序渐进地推进供热价格改革。在调整供热价时要采取对低收入居民供热价不提价或少提价，以及补贴等措施，减少调价对其生活的影响。

　　“这一规定非常有必要。”中国电机工程学会热电专业委员会高级顾问王振铭昨天在接受《第一财经日报》采访时表示，供热改革关键就是必须解决各地贫困低收入群体的采暖问题，如果这一问题得不到妥善解决，供热改革根本不可能成功。

　　按照规定，城市供热价格原则上实行政府定价或政府指导价，由各地价格主管部门或经授权的市、县人民政府制定。城市供热价格的制定和调整必须遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则。

　　一位热力企业负责人在接受本报采访时承认，因煤炭、天然气等燃料涨价，近几年供热成本也随之大幅提高，但因暖气价格由政府严格管制，几乎没涨，而且政府的财政补贴也并没有相应增加。因此，热力企业确实生存艰难。

　　发改委、建设部有关方面负责人昨天表示，《办法》将有利于建立合理的供热价格体系和调价机制，实现供热的商品化、货币化，这对完成“