执审为民谱华章——太原办近几年工作巡礼(07-6-8)

　　近几年来，审计署驻太原特派办紧紧围绕党中央、国务院工作中心，严格执行署党组“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字工作方针和统一部署，各项工作保持全面、协调、持续、快速发展，综合审计工作取得显著成效。2003年至2006年，该办共编发审计信息529篇，被审计署《审计要情》采用11篇，《重要信息要目》采用98篇，其中被党和国家领导人批示75篇（次），被中办、国办采用155篇（次），转送部委42篇。向司法机关、纪检监察部门移送案件22件，现已逮捕1人，判刑7人，党纪政纪处分33人，涉及副处级以上干部19人。《人民日报》、新华社《国内动态清样》和《山西日报》等新闻媒体对该办的重大审计结果都作过报道。同时，他们还注重发挥“审、帮、促”作用，几年来在加强审计监督，规范财经秩序，促进廉政建设，惩治腐败，服务宏观决策和区域经济发展等方面作出了重要贡献。坚持科学发展观，以人为本，始终不渝地抓好领导班子和队伍建设。他们一是始终把领导班子建设作为队伍建设的首要任务来抓。坚持中心组学习制度，提高班子成员全局驾驭能力和重大问题决策能力；坚持集体领导和民主集中制原则，重大事情班子成员内部达到共识；坚持贯彻落实署党组各项指示，与署党组保持高度一致，同时能够结合办内实际，创造性地开展工作；坚持重大问题群众知情、参与、监督，加强工作的公开透明度；坚持领导班子成员廉洁奉公，严格自律，树立求真务实、真抓实干的工作作风，做好示范表率作用；坚持从讲政治和推进依法治国的高度，领导全办依法审计，真正起到“火车头”作用。

　　二是以“处级及以下人员竞争上岗、双向选择”为契机，优化干部队伍结构。该办竞争上岗前的12名处长，平均年龄46岁；竞争上岗后的11名处长，平均年龄降到41岁。竞争上岗前的13名副处长，平均年龄40岁；竞争上岗后的13名副处长，平均年龄降到36岁。新提拔处长7名、副处长8名，一批朝气蓬勃、熟悉业务的年轻干部走上领导岗位。目前，全办定编150人，在职115人。中级和高级职称人员比例达到60%以上；大学本科以上人员比例达到80%以上；通过审计署计算机中级考试人员比例达到44%。

　　三是创建了“自律、规范、提高”三位一体的队伍管理模式。他们首先从科学发展观出发，充分强调队伍的发展、建设和管理要更加科学化、人性化，在法律法规制度允许的范围内，相信审计人员的判断力、创造力和自律能力。第二，严抓管理不放松，规范审计干部的行为。特别是加大了对处级干部的管理力度和青年干部的政治思想教育。第三，加强培训，提高干部队伍的整体素质。几年来，该办领导始终把干部职工培训作为一项系统工程来抓。不仅统筹安排了审计署组织的各种培训，还积极组织办内培训，先后聘请北京大学、南开大学、中央党校、财政部科学研究所、中国人民银行、外交部及审计署等单位知名专家和学者作讲座，充分利用集中整训、日常培训、中长期培训等多种方式，注重政治理论、宏观经济、法律知识、现代审计技术、计算机技术、公文写作和历史文化知识等多方面的学习，受到了审计人员的欢迎和好评，取得了良好的效果。

　　始终把政治思想建设和机关党的建设作为“生命线”工程，常抓不懈，为各项工作发展提供了有力保障。他们一是建立了以办党组中心组、各党支部集体学习及干部职工自学为重点的多层次学习制度。为深入贯彻学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党在不同时期的理论、路线、方针、政策；坚持科学发展观，认真落实温家宝总理对审计工作的重要指示奠定了基础。

　　二是以保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育活动为契机，大力加强政治思想建设。2005年，按照中央和审计署保持共产党员先进性教育总体部署，该办党组以高度的政治责任感和严肃认真的态度组织实施，坚持党组带头，发挥支部作用，山西省委第28督导组和审计署联络组对该办先进性教育给予了充分肯定和高度评价。2006年，该办积极贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，组织了“知荣辱、明廉耻”演讲比赛，在全办范围内开展社会主义荣辱观征文活动，以灵活多样的方式推动“八荣八耻”为核心的思想道德教育，增强了干部队伍的凝聚力、战斗力。三是构建了教育、制度、监督三位一体的廉政教育体系。坚持办领导在办内或审计现场，定期或不定期作廉政教育，确保做到常讲常律，警钟长鸣；坚持全办人员层层签订廉政责任承诺书制度及廉政工作月考核制度，设立了廉政工作奖；坚持审计现场“审计公示”制度；坚持各处室设立兼职廉政监察员以及机关党委定期廉政回访的有效做法。几年来，未发生一起违反廉政纪律的事情。

　　四是大力加强党支部建设。该办党组认真落实党建工作责任制，狠抓对支部工作的指导，注重抓好支部书记、处长“一岗双责”，使支部工作与审计工作有机结合，相互促进；实际工作中，突出抓了“三会一课”制度的落实，民主集中制的贯彻及民主生活会的质量；同时把党建工作列入干部考核内容，建立健全党建工作的奖惩激励机制。

　　以审计署“严谨细致、提高质量”年活动为契机，大力加强业务建设，着力提升审计工作成果和水平。一是办领导高度重视，真抓实干。成立了以特派员为主任的审计质量检查委员会，对审计业务质量进行具体指导和监督检查；建立了“两公告、一承诺”制度，防范审计风险；坚持审计业务会议制度，集体决定重大业务事项；强化审计现场质量控制，实施严格的审计现场日记管理；完善了审计项目质量责任追究制度。同时，办领导敢于突破常规，重用能力突出的年轻干部；敢于打破平均主义，重奖成果突出的审计人员；敢于摈弃落后观念和经验，重视方式、方法及技术的创新。

　　二是创新审计组织方式，向整合审计资源要绩效。坚持重要项目办领导分头挂帅，深入一线，靠前指挥，亲自点题；坚持“整合效能、功能互补、力量精干”的原则，将审计业务骨干、审计信息人员、计算机审计人员及法制处复核人员等不同岗位的人员组成审计组，精心实施审计。

　　三是创新了审计信息工作方法。年初下发《审计信息工作意见》，根据项目情况核定审计信息目标；要求审计信息人员深入审计现场挖掘素材，变被动服务为主动服务；加大与署各司局及办公厅的沟通协调；办内、处内不定期召开审计信息分析会；实行审计信息动态管理服务制度，由信息人员统计汇总，按季度通报；严格办内审计信息考核，对审计成果突出的处室及人员予以重奖。

　　四是坚持“三提前一参与”，加大计算机辅助审计力度。计算机技术人员提前选择项目、提前采集转换被审计单位电子数据、提前分析数据、全程参与项目审计过程。

　　五是通过整合审计资源，吸收各处审计业务骨干成立旨在研究审计基础理论、审计应用理论及审计技术与方法的审计理论研究会，以理论创新为动力，促进提升审计工作质量和水平。

　　以建设现代化审计机关为目标，大力加强基础设施建设和信息化建设。他们坚持量力而行的原则，把改造机关硬件设施和信息化建设作为建设现代化审计机关的一项重要任务来抓，取得了显著成效。一是机关硬件设施全面改造，机关面貌焕然一新。3年共完成大小改造工程31项，改造面积达到8941平方米。二是圆满完成了署“金审工程”一期建设，达到优质工程；参与了署“金审工程”审计工作底稿软件的开发，得到了有关单位及署验收组的高度评价。三是修建了现代化的电教室，安装了机关辅助办公系统，开通了内部网站，实现了公文流转电子化，向办公自动化迈出了坚实的一步；在财政、金融等领域积极开展计算机辅助审计，取得了较大成果。

　　以科学化、制度化、规范化为目标，着力加强机关内部管理。他们一是坚持“废（除）、（修）改、（建）立”相结合的原则，全面清理了机关内部规章，编写了《太原特派办制度汇编》，初步构建了涵盖机关主要工作内容的制度体系；在全办范围内普遍推行岗位责任制和党员责任制；推行财务公开，实行民主理财；编印了《审计规范汇编》，完善了审计质量控制体系；顺利完成纸质档案的电子化扫描，在审计署特派办系统及山西省中直单位率先实现档案在线浏览和借阅；机关档案荣获山西省“省一级档案标准化管理单位”称号，人事档案荣获“中组部一级标准”称号。

　　二是以审计署机关后勤服务改革为契机，加强机关后勤管理，提升服务质量，使办公、接待、行车、保卫、资产管理等多方面的工作有章可循、保质保量；建立了24小时值班监控制度，连续三年被评为“社会治安综合治理先进单位”；在政策允许的情况下，积极改善全办干部职工福利待遇，想方设法为干部职工排忧解难办实事。

　　以创建和谐太原办为目标，加强机关精神文明建设和审计文化建设。他们一是以文明创建为契机，加强机关精神文明建设，取得显著成效。1995至1999年，他们连续5年荣获山西省“省直文明单位”称号。2000年、2001年被授予“省直文明单位标兵”称号。2002至2005年，连续4年荣获“省级文明单位”称号。

　　二是采用灵活多样的方式对职工进行理想信念和职业道德教育。把经常性的思想政治工作与解决干部职工的实际问题结合起来，注意用身边鲜活的事例对干部职工进行正反两面的引导教育，着力营造爱岗敬业、健康向上的良好氛围。

　　三是开展了丰富多彩的文体活动：除每年的春节联欢会外，还积极参加署首届职工运动会，办内组织了演讲比赛、职工才艺表演、知识竞赛等。

　　四是注重做好离退休干部工作。离退休干部为太原办的发展做出了重要贡献，办党组一班人不仅对离退休干部的生活非常关心，而且能够鼓励他们献言献策，为特派办的发展继续发挥作用。

　　五是广泛参与社会救助和慈善活动，2003年以来，他们先后向山西水利机械厂、杏花岭残联、左权县、忻州市野峪村、山西省第一监狱捐款捐物达72200余元。（ 韩克敏 郭海鹏）