青岛积极探索经济责任审计与效益审计相结合的路子成效明显(07-6-8)

　　近年来，青岛市审计局立足自身实际，不断深化领导干部经济责任审计，积极探索经济责任审计与绩效审计相结合的新路子，在市海洋与渔业局、市体育局等5个部门的经济责任审计中增加了部门绩效审计内容，取得了良好成效。

　　一、合理选项。本着谨慎性原则，所选部门均为职能相对集中、行业法律法规比较健全的部门，且该部门受社会关注度比较高，对经济社会发展的影响力比较大。如市海洋与渔业局和市体育局等，因为符合这些条件，成为首选部门。

　　二、突出重点。一是关注部门履行职责情况和效果。在市海洋与渔业局审计中，通过审查该局重点工作目标制定的合理性，发现有三项重点工作目标不能正确完整地反映部门职能工作完成情况，建议该局应制定符合海洋与渔业事业发展的绩效目标。在市体育的审计中，主要对该局指导项目训练和后备人才培养、组织实施或参加各类体育竞赛和开展全民健身活动等主要职责履行情况进行了审计和调查。二是关注预算执行与财务管理情况。三是关注重大投资项目的决策和监管情况。在市海洋与渔业局审计中，通过对10项渔业建设项目的资金使用、工程建设、项目管理及效益情况的实地调查审计，揭示了部分项目建设运营偏离目标、所有项目均未经过决算审计和验收且项目效益较差或根本无效益等问题，提出了改进建议。四是关注内部控制情况。

　　三、科学评价。在评价标准选用上，突出了市委督察室设定的目标考核指标及完成情况；国家及省市有关行业管理方面的法律、法规、制度等；与该部门有关的同等城市绩效评价标准。对其中一些不是完全科学合理的标准，审计组也在审计过程中进行了修正，并帮助其设计更为合理的考核标准等。

　　四、改进手段。在审计方法手段上，采取了定量分析和定性分析相结合、财务资料与非财务资料（相结合等多种审计方法，从正、反两方面对部门的履责绩效作出评价。如在市海洋与渔业局审计中，采取了向渔民现场发放调查问卷、模拟电话咨询等多种非传统审计方法，比较客观真实地了解了渔业管理和服务职能的履行情况。该项目的实践探索取得了较好效果，受到了各级审计机关的关注和肯定。

　　通过在经济责任审计中开展部门绩效审计，更全面地反映了领导干部的履责能力和水平，为客观准确地评价干部，为干部选拔使用和监督管理，提供了参考依据。在2006年召开的