商务部王北鹰：农村市场要从量变到质变

　　上海报道　本报记者　周益广　李明伟

　　6月2日，商务部副部长姜增伟委托商务部市场运行调节司副司长王北鹰，代表他在第三届中国现代流通(上海)国际论坛上发言。

　　“我国商贸流通领域以现代流通方式积极探索城市反哺农村，流通带动农业，一大批现代流通企业已经或正在成为农业产业化的龙头企业。”王北鹰透露，2008年开始，工作的重点将由目前以发展农家店为主，逐步转向以扩大农家店的覆盖率和提高连锁化水平为主，重点加强配送中心建设，积极引导第三方物流企业进入。

　　总体说来，

　　＜21世纪＞：商务部大力推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，请问取得了哪些进展？

　　王北鹰：商务部2004年开始积极推动“万村千乡市场工程”，截至2006年底，全国已有2287家流通企业在1817个县市进行试点，累计建设连锁化农家店超过16万个，覆盖了全国63%的县市。中央财政投资7.5亿元，带动地方和企业投资约117亿元，扩大农村消费近600亿元。吸纳富余劳动力约65万人，1.4亿农民受益。

　　2006年以来，以支持100家大型农产品批发市场和100家大型农产品流通企业进行现代化和标准化改造为目的的“双百工程”已核准建设和改造项目414个。

　　我国已有农业产业化的龙头企业数百家，2007年5月根据＜农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法＞的规定，经专家评审，国家发改委等八部委组成的全国农业产业化联席会议审定，第三次监测全国有541家农业产业化国家重点龙头企业监测合格，有40家企业因达不到国家重点龙头企业的标准和要求，监测不合格被淘汰。

　　＜21世纪＞：农村市场体系建设中面临的问题主要是什么？

　　王北鹰：在农村市场建设的推进工作中，前一阶段是在“建基础”。农村市场的假冒伪劣产品很多，与城市相比问题很严重。主要是因为农村缺少现代流通的基础建设，合格产品或正宗产品缺乏

　　“建基础”的阶段就是从数量上把现代流通网点先建起来，“万村千乡市场工程”就是以发展连锁店的方式，将合格工业品通过这些现代流通网络直达乡镇，并通过连锁方式降低成本，农民购买的时候质量有保证，价格有适当优惠。同时对适合城市消费和集中加工的农产品进行集中收购，带动农业发展。

　　现在农村市场能买到真货、买到好货的问题基本解决了，连锁网络对消费安全起到了保障作用，但是商品品种还不够丰富，大量的品牌商品还不能进入农村的现代流通网络。

　　下一步工作，将是一个“从量变到质变”的过程，在“万村千乡”农家店网络在数量上普及之后，用连锁经营的现代流通运营模式提高经营质量，让农民得到更多的实惠。

　　＜21世纪＞：今后会不会加大财政支持力度？

　　王北鹰：中央财政在于引导和促进，解决属于公益方面需要解决的问题，主要是企业不愿意承担的农村市场基础建设，农村市场建设离不开企业的主动进入和地方政府配合。

　　财政支持对企业是有标准的，能做到什么样的标准是企业获得财政支持的依据。在从数量规模到质量标准的转变过程中，中央财政也会不断调整投入。

　　＜21世纪＞：农村市场连锁经营面临配送成本高、商品价格降下不来的问题，如何解决？

　　王北鹰：从连锁经营来说，需要规模化、统一采购、集中供应、统一配送。农村市场地广人稀，网点分散和统一配送的矛盾突出，如何实现商业网点的规模效益，实现统一采购、统一配送，是个很大的挑战，还需要交通设施及物流体系的不断跟进。

　　＜21世纪＞：如何支持农业产业化龙头企业的建设？在此次资质认定中有40家被淘汰，如何看待这个比例？

　　王北鹰：农业产业化龙头企业不仅承担商业行为，还承担了农村建设的社会责任。龙头企业最主要的是相当大的带动作用，社会作用更突出，享受一些国家扶植政策，所以要达到一定的资质。

　　正因为龙头企业的以上特征，对不达标的企业，不管多少都要淘汰掉，不应该设比例，不合格的企业达标了，对达标企业是不公平的。关键在于达标企业在功能、资本规模、商业覆盖等方面的质量不断提高，起到更好的带动作用。这些农业产业化龙头企业中也有不少重点扶植的现代流通企业。