药监反腐下一步：重点在地方药监局和制药企业

　　对于涉案企业，有律师称，基本不会因为行贿而重判

　　赵何娟

　　“虽郑筱萸案起到了警示作用，但还是要通过制度建设来从根本上防治”，前些年不断出现“欣弗”等用药安全事件，不是某一个人的责任就可以解释的

　　药监系统的整顿风暴，还在深入，一些药监系统人员和生产企业或将卷入其中。

　　“退休”不可侥幸

　　郑筱萸案暂告段落，是否意味着对整个药监系统的审查也告一段落？

　　对此，一位知情人士对《第一财经日报》透露，目前不排除继续调查国家药监局已离任或仍在任的一些官员的可能。

　　郑筱萸与原浙江省药监局局长郑尚金都是在“退休”后被宣布“双规”的。有知情人士透露，不能因为“退休”就有了侥幸心理，该查的还是会查。

　　该人士还透露，实际在2005年6月郑筱萸“退休”前，对海南康力元的调查就已开始。

　　据了解，中纪委曾责成纪检人员必须查清康力元的“资金”问题，两个月的调查结果显示，行贿总金额巨大。但该调查结果当时并未公开。此后，郑筱萸到期“退休”。

　　2006年3月，国家药监局纪检组原组长、党组成员杨宝祥被突然免职。同年底，郑筱萸也被正式“双规”。

　　一位对郑筱萸案非常熟悉的人士透露，对郑筱萸的指控中，郑筱萸承认在用人、干部提拔和注册审批，包括换发批文的问题上，承担主要责任；但对其他有关于GSP(药品经营质量管理规范)和GMP(药品生产质量管理规范)等执行过程中所存在问题的责任，他拒绝承担。

　　该人士说，GSP和GMP等执行过程中引发问题的各级责任人，有关部门可能还会继续追查和确认，并且有可能会出重拳整顿。

　　下步重点：地方药监局和制药企业

　　据知情人士透露，下一步还将继续严查地方药监局和制药企业。该人士称，“地方药监局的问题，远不止浙江和辽宁两省。”

　　本报曾报道在郑筱萸窝案中，目前已经查明31名涉案人员，(见本报5月8日报道《郑筱萸案本月中旬开审 查明涉案31人》)，对这些人的处理还将一步步展开。其中，多数是基层药监系统人员。

　　上海律协刑事案律师张培鸿对本报记者表示，郑筱萸案一审的死刑宣判，其意义远远超过该案件本身，意味着向社会发出两个明确信号：一是警示，对经济犯罪的死刑仍然保持威慑力；二是对一直在推动免除经济犯罪死刑的既得利益集团的一次反击。

　　但他也认为，虽此案起到警示作用，但还是要通过制度建设来从根本上防治，前些年不断出现“欣弗”等用药安全事件，不是某一个人的责任就可以解释的。

　　据记者掌握的资料统计，目前地方药监系统落马官员已超过十人，包括最早的原浙江省药监局局长周航及其继任者郑尚金，原广州市药监局局长杨卫东、信息中心主任梁向东、花都药监分局局长谭刚毅，四川省原巴中市药监局局长姜大富，吉林省药监局原副局长于庆香、注册处副处长陶立军，湖北省药监局原市场监督处副处长李晓明、原荆州市药监局局长赵长玉等。

　　对于涉案企业，张培鸿说，受贿罪，审判最严重的都在受贿方，作为此次行贿的企业而言，都不会因为行贿而重判，除非是问题特别严重，而在对受贿罪的认定中，如果明确是受贿者索贿，行贿人可以不承担责任。

　　然而，如果是生产假药，“假药应与贿赂问题分开，惩罚腐败与杜绝假药也不能混为一谈。”企业责任人必将严判。

　　但这并不意味着“行贿”企业可以逃脱法律责任，目前新一轮的制药企业现场检查也已经展开。

　　据了解，5月28日至6月8日期间，国家药监局将派出由90名成员组成的15个督查组，对15个省份整顿和规范食品药品市场秩序专项行动的开展情况进行督查，对药厂的“飞行检查”也即将开始。