10部委布控猪肉产业链 市场化调控对冲价格疯涨

　　本报记者 刘涓涓 实习记者 贾吟

　　疯狂的肉价

　　猪肉，终于在这个初夏的5月，一跃成为除“股市”之外的最热关键词。

　　虽然导致此轮席卷全国的“肉价疯涨”的因素很多，但是在每年5、6月份的“猪肉消费淡季”中一反常态地爆发出如此高速大幅上涨的态势，还是引发了全民关注。

　　根据商务部市场运行调节司5月30日提供的监测数据显示，单单5月的前20天，全国36个大中城市每公斤猪肉的平均批发价格已经达到14.5元，较去年同期上涨了40%以上，几乎创下了大部分城市的肉价历史价格新高。尤其在北京，整个5月的前23天中猪肉价格连续出现14次密集上涨，均价较去年同期上涨109%，达到十年间最高水平。

　　与此同时，猪肉价格的飙升还波及到猪肉相关产品的价格，同时还带动了其他肉类、鸡蛋、水产品和其他食品的价格。在北京市农业局的监测数据中显示，5月猪肉价格飞涨期间，牛羊肉的均价也上浮了0.8元至1元左右，鸡蛋、食用油等终端消费品的价格都受到影响，增加了市民的消费压力。

　　国务院总理温家宝为此于5月26日专程前往陕西调研，并针对如何遏制肉价过快上涨提出了7条意见。也就是在此期间，至少包括商务部、农业部、

国家发改委、交通部等在内的10多个国家部委局也都已经陆续出台了各种紧急应对措施，联手要为正在飙升的肉价进行快速“降温”。

　　目前，部分地区的猪肉价格已经开始呈现回落趋势。

　　在北京市农业局5月30日向本报记者提供的农产品批发市场监测数据中，飞速上扬的猪肉价格已于本月25日得到控制，由16.34元/公斤的顶峰价位回落至14.65元/公斤。不过，这一价位仍然较去年同期的7.70元/公斤上涨了84%。而且预计短期内也很难再有较大幅度的下调。

　　同样受到控制的还有吉林、陕西、黑龙江、河北、辽宁等地区，虽然其猪肉价格整体仍然维持在较高水平之上，但都于近几天内表现出程度不同的回落态势。

　　有分析师认为，在国际粮食价格持续上涨压力不减的情况下，即便有国家部委的强力调控，国内的食品价格仍然有可能会在短期平稳之后持续上涨。而且，在国内经济需求持续强劲的情况下，价格上涨的形势从食品转向其他商品价格共同上涨的可能性也在增加。

　　显然，一个可以预见的趋势是，此番的猪肉肉价上涨仅仅只是物价轮番上涨的一个缩影。

　　5月31日，国务院发展研究中心一位研究员接受记者采访时明确表示，日益火爆的

资本市场彰显了过剩资本的巨大流动性——从虚拟资产的暴涨到资产价格的暴涨，再到消费品价格的暴涨——通货膨胀的趋势非常明显，而作为终端消费品的猪肉价格的反季节暴涨，正是通货膨胀由原材料链条传递到消费品环节的某个特征。“显然，对猪肉价格的控制只是一个开始，中央政府和各个国家部委要面临的将是越来越多的各种各样的‘疯狂的猪肉’。”

　　市场化调控

　　“其实目前的猪肉价格相对还是在合理范围内的，”农业部相关部门工作人员在接受记者电话采访时如是说。

　　根据该部门提供的统计数据显示，从2006年7月开始到目前为止，国内生猪的平均价格上涨了100%以上，由7元/公斤上涨到现在的16元/公斤，同期毛猪收购价也上涨了100%以上，由6元/公斤上涨到了12元/公斤以上，但这同时也是国内养猪业自2005年底开始长达16个月的全线亏损后，首次实现扭亏为盈。

　　在他看来，即便不考虑之前饲料涨价、去年的疫病、国内其他物价上涨等客观因素的影响，单从国内粮食、蔬菜、水果、鲜蛋和猪肉的比价来看，之前的猪肉也是最低的，这种直接的经济效益比对显然就会直接导致养殖户缩减养殖规模。“现在的涨价其实也是某个程度上因供需变化而出现的市场均衡方式，各部委采取的调控措施基本都不是‘行政措施’，因为大家都明白，受涨价驱动，新一轮的养殖高峰自然就会形成。”

　　正因如此，农业部于近日采取的措施重点在于“加强行业信息引导”，加强市场信息的发布和预警分析，尽量避免养殖户在信息真空下无序扩张或者缩减养殖规模遭遇风险，同时“发展标准化规模生产”，促进生猪的生产和保障市场供应以及“加强疫病防控”。

　　5月27日，国务院办公厅根据温家宝总理提出的7条意见所发布的红头文件中，基本对涉及整条养殖产业链上的分管部委都做了工作指导，包括最基础的“抓好生猪生产”；为加强对市场中间环节治理的“组织猪肉市场供应”和“严格价格监管”；“确保饲料供应”是对猪肉上游原料的控制；“适当提高低保标准”是为了提高低收入人群对市场风险的抵御能力；“完善价格检测”、“加强舆论引导”是剔除阻塞价格信息流通的壁垒，理顺供求关系，有利于“削峰填谷”，抑制猪肉价格进一步上涨。

　　5月30日，商务部新闻发言人王新培在商务部的新闻发布会上表示，商务部将继续采取加强市场监测、信息引导和完善供应预案三大措施来缓解肉蛋价格上涨局面。王新培称，作为国家储备肉的应急措施会在各地区有需要时动用。同时，商务部已经采取措施加强各地的市场监测，引导养殖户适当补栏，增加市场供给，引导货源流向，调剂区域间的余缺。

　　同一天，交通部也发出紧急通知，要求把猪肉、生猪等副食品作为运输保障重点，对运输生猪、猪肉的车辆，优先予以放行，并按规定减免通行费。

　　国家工商总局则紧急发布了《关于进一步加强猪肉、禽蛋等副食品市场监管的紧急通知》，明令各地执法部门进一步加强对猪肉和禽蛋等副食品市场的监管，全面推行“挂牌经营”，严防问题肉流入市场。

　　除此之外，教育部、财政部、民政部等部委也陆续出台了缓解受猪肉涨价影响的相关政策。

　　商务部市场运行调节司工作人员对此的评价是，“各部委的反应都相当迅速，虽然作为终端消费品的猪肉对民生影响很大，但并未因此而动用行政手段干预，而是尽量通过市场政策的微调，尊重价值规律的同时缓解和稳定民生福利问题，此次针对猪肉价格的多部委配合的市场调节措施证明，目前国内的市场仍然在价值规律控制之下。”

　　5月31日，农业部信息中心向本报提供的全国农产品批发市场信息监测数据显示，猪肉批发价格在连续上涨之后已经出现小幅回落，全国猪肉平均价格为每公斤16.42元，较价格巅峰时的5月28日相比下降0.1%。之前受到波及的鸡蛋、蔬菜、水果价格均应声回跌。全国“菜篮子”产品批发价格指数也同时出现回落。