多面沃尔福威茨

　　丛玫

　　曾强硬推动伊拉克战争的原美国国防部二号人物、现世界银行行长保罗·沃尔福威茨，正在 “腐败”泥潭中挣扎。

　　主战派转行救济师

　　沃尔福威茨，曾是美国新保守派的核心人物，伊拉克战争的“设计师”之一。此前的30多年里，沃尔福威茨担任过政府公务员、大使，包括在七位美国总统手下担任公职。

　　1989年，老布什任命沃尔福威茨担任负责政策的国防部副部长，他在策划科威特攻略方面起了一定作用，包括组织筹资工作，共筹集了500亿美元的多边援助。2001～2005年，作为小布什的国防部副部长，沃尔福威茨还针对“9 ·11”恐怖袭击制定了相应的政策。

　　2005年6月1日，沃尔福威茨在欧洲的一片质疑声中登上世界银行行长的宝座，一些欧盟官员曾私下表示担忧，认为让

　　就任世行行长后，沃尔福威茨多次在国际会议上呼吁发达国家减免债务，增加对发展中国家的实际援助。

　　然而，美好的愿望难以经受现实的考验。在沃尔福威茨的工作重心中，扶贫开始让位于效益。

　　最新统计表明，该行全球范围资助的项目已超过1800个，在过去60年里批准的贷款总额已经超过5500亿美元，且绝大部分是投向了发展中国家。

　　目前，世行在发展中国家的地位正遭到挑战，越来越多的援助渠道已经严重压制了世行的影响力。比如类似在发展中国家推行卫生规划的盖茨基金会这样的私人慈善基金，还有如中国这样新崛起的国家，为贫穷地区提供不附带任何政治条件的援助等。

　　另一方面，世行开始考虑将工作重点放在刺激经济增长领域。4月7日，沃尔福威茨还对媒体表示，为了专注于促进经济发展，世行将缩减业务范围，可能缩减在教育、健康等社会项目上的投入。不难想象这可能导致面临取消的项目所涉及的援助对象以及工作人员的不满。

　　反贪招来骂名

　　沃尔福威茨把工作重心转移更重要的原因是腐败现象的严重。到底有多少援助款被挪用或私吞，连世行自己也没有确切的数据。

　　鉴于此，沃尔福威茨把五角大楼中雷厉风行的军事作风运用到一场反腐倡廉行动中。他决定，用中止或延缓贷款、契约和债务减免的方法惩罚一些国家的腐败行为。比如，出于对刚果国有石油公司的审计结果的不满，以及对刚果总统去年9月参加联合国大会时在纽约让人眼跳的酒店花费感到愤慨，沃尔福威茨毅然中止了世行与刚果的债务减免谈判。同时，他所进行的调查项目还包括孟加拉公路修建投标中的腐败现象、肯尼亚高官因涉嫌某个工程的弊案而辞职等。

　　而将反腐运动推到高潮的是去年沃尔福威茨冻结了为印度妇幼健康拨款的8亿美元，以回应此项目部分款项被该国官员挪用的丑闻。

　　然而，15个月的反腐运动为他招来了不少骂名。无论是在美国内部还是外部的财政官员中，充溢着这样的谴责：沃尔福威茨的“铁腕”反腐运动让很多受援国家望“罚”身退，长期而言，这会妨碍世行扶贫的大宗旨。

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