两部委联手行动：国有股权变动即时监控倒计时

　　 本报记者 方原

　　 记者日前获悉，在国资委与证券监管部门的沟通与协商下，为各方面关注的“上市公司国有股权交易实时监管系统”相关操作内容与运行规则已基本成型。这一系统将对国有企业进出股市、转手交易进行实时监控。

　　 据透露，截至3月底，已有广东、辽宁、北京等近10个省市的国资委已在准备条件，与证券登记结算公司协商建立国有股权监控系统。

　　 记者同时了解到，国资委对于非上市国有股权的转让已基本实现了实时监控。今年，国资委将会同有关部门组织以落实进场交易制度为主要内容的大型督查行动，各级国资部门也将通过多种形式对进场交易的情况进行督查。

　　 “委、会”联手

　　 记者从有关方面了解到，国资委关于建立国有股权交易监控系统课题组成立已一年有余，目前，与证监会已达成共识，国资委将建立与中国证券登记结算公司联网的国有股权交易实时监管系统。

　　 “现在，只要国资系统提出相应要求，证券登记结算公司后台即可运行起来。” 证监会有关人士表示。

　　 国资委产权局有关人士表示，为更好地实现对国有股权交易的实时监控，需要建立一个全国性的系统，这需要与各地方国资委协调。他说，“目前最现实的做法是先建立中央国资委的监管系统，然后，再逐步建立地方国资委的监控系统，最后实现全国联网。”

　　 有关人士告诉记者，对上市公司国有股权的情况，

股权分置改革前，由于上市公司股权转让必须报国资委批准或备案，国资委可基本掌握上市公司国有股权情况，但全流通之后，国资委对上市公司从二级市场购买部分股权及非流通股转流通股的监管成为一大难题。以上人士表示，上市公司国有股权监控系统将尽快建立，与证券登记结算公司联网后，地方国资委可实现查询其辖区内国有股权交易情况，国务院国资委也可随时查询全国国有股权交易情况。

　　 据介绍，建设一套国有股和国有资金数据监控体系，一直是国资委和证监会同步进行的一项创新性工程。“对上市公司国有股的监控，在股权分置改革启动之后，就开始列入议程了，在2005年底就已经启动了。”国务院国资委相关负责人告诉记者。

　　 据了解，这套数据监控体系将承担着几个功能，一是数据的收集，对于市场上国有股的总量、分布、行业等基本面的数据，国资委要有所掌握；二是监控异动；三是为设立新的绩效考核体系做参考。

　　 据透露，该系统争取在今年7月份之前正式建立，对上市公司股权实现联网监控。

　　 地方国资先行

　　 国资委有关人士告诉记者，截至3月底，经过和地方国资部门的沟通，已有广东、辽宁、北京等近10个省市的国资委在准备条件，与证券登记结算公司协商建立国有股权监控系统。

　　 据了解，上海市国资委正在与中央登记结算公司共同研究一套远程监控系统，证券账户中国有股权的变动均在监控之列。

　　 “目前，市国资委一项基本工作就是对于国有控股股东证券账户的监管，而上海市国资委这次布置两项具体工作之一就是调查账户情况。”上海国资委有关人士表示。

　　 据上海国资委有关人士介绍，在股改前，上海市上市公司的国有股权大都集中在市国资委的账户下进行统一管理。而在全流通时代，这些国有股权都将由上海市国资委的账户释放至上市公司控股股东的证券账户之中。尽管不再直接控制这些国有股权，但是从出资人的定位出发，市国资委仍具有知情权和监管权。

　　 “账户调查主要包括两方面情况，已经开设证券账户的要将所有账户的情况告诉我们，没有开设的要明确准备开几个，开在哪里。”上海市国资委相关人士表示。

　　 对于尚未开设账户、所持上市公司股权还在市国资委账户进行集中管理的控股集团，可以提出自己的建议，明确开户数量和开户机构。而上海市国资委将根据这些建议，综合平衡，相对集中布局，以便于掌控。按照设想，上海市国资系统持有72家国有上市公司股权的账户，将相对集中分布于几家大券商，而且对于这些券商也要求集中在一定数量的营业部之中。

　　 “对证券帐户进行监控，不仅是进行风险调控的依据，而且将来还要当作业绩考核的依据，国资委对于全流通时代的国有股管理才刚刚开始。”上海市国资委相关人士指出。

　　 非上市国有股权同步监管

　　 记者从国资委产权局有关人士了解到，目前，对于非上市国有股权的转让已基本实现了实时监控，北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所等三大产权交易所目前与国资委实现了联网试运行，国资委可基本掌握非上市国有股权的交易情况。

　　 他说，在进场交易方面，国资委将会同有关部门组织以落实进场交易制度为主要内容的大型督查行动，各级地方国资委也将通过多种形式对进场交易的情况进行督查。

　　 “今年以来，国资委有关部门到北京、辽宁等地考察，进一步了解有关省市对非上市国有股权监管的情况。” 国务院国资委产权局有关负责人表示。

　　 考察的结果显示，有关省市制订了产权转让、产权交易、资产处置、资产评估、中介机构选聘、国有股权管理、产权转让检查等7项产权管理规范性文件，为规范有效实施产权管理提供了依据。

　　 “辽宁等地全面完成全省产权登记工作，走在了全国的前列，不过，目前全国只有少数几个省市全面完成了这项工作。”国资委产权局有关负责人表示。

　　 据了解，国资委希望各省市国资委根据实际情况，制订《企业国有资产进场交易管理办法》，《企业国有资产评估管理办法》、《国资委重大审计、评估项目专家评审办法》等规则，进一步完善加强非上市公司国有股权的监管。

　　详情请见：

　　国有股权全流通路径解密

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