欧盟五十岁：谁的欧盟 谁需要欧盟

　　□本刊记者 王欢/文

　　3月25日，是中国人一个普通的周末。但当中国消费者在宜家、家乐福、麦德龙等来自欧洲的零售业巨头下属商店购物时，不少人享受到了意外折扣。与此同时，在亚欧大陆的另一端，7000多公里外的柏林勃莱登堡门前，人们彻夜狂欢。

　　欧盟迎来了50周岁生日。

　　50年前的这一天，1957年3月25日，德国、比利时、法国、意大利、卢森堡、荷兰六个欧洲煤钢联营成员国签署了《罗马条约》，标志着欧洲共同体的诞生。这六个国家承诺，将他们的经济命运联系在一起，取消国与国之间的壁垒，并推行共同的农业政策。

　　“欧洲一体化”基于消弥战乱纷争并维持欧洲和平安宁这一简单的构想，而现实中的融合，则是起步于贸易一体化，以先行建立经济互助为依托，不断地统一社会、政治和安全空间。经过六次扩展，欧盟已经成为世界上一体化程度最高的地区性组织，27个成员国有近5亿人口。

　　“欧洲的统一令和平与繁荣成为了可能。它带来了一种共同体感并克服了诸多困难。成员国协助欧洲不断地走向联合、不断地增强着民主和法律的原则。”3月25日，欧盟27个成员国的领导人齐聚柏林，发表了《柏林宣言》，宣告欧盟50年来的成就。

　　对于5亿欧盟居民来说，统一的意义则更为实在。英国《独立报》3月21日刊登文章，历数了欧盟成立以来为民众所做的50件事，诸如取消了死刑、欧盟各地的海滩和河流变得更加清澈、每年四周法定带薪假期、驾照在整个欧盟受到承认、购物无国界，等等。

　　保加利亚驻华大使安格尔奥尔贝措夫3月27日接受《财经》记者采访时，描述了保加利亚这个刚刚“入盟”不到三个月的中东欧国家能立即感受到的好处：“大量资金正源源不断注入保加利亚的基础设施项目、农业和生态领域。我们期待着2007年到2013年，将从欧盟方面得到110亿欧元的资金。”

　　无论是西欧创始国的普通民众，还是新加入的经济欠发达的中东欧国家，欧盟的存在都给他们带来了许许多多能被切实感知的福祉。

　　然而，在看到欧盟50年来的辉煌成就的同时，也应该正视，欧盟内部在“以一个声音说话”之前，还要经过各成员国喋喋不休的反复协调，决策过程冗长，牺牲了效率；欧盟过去依靠自由市场和技术官僚手段等工具理性来维持一体化运行的方式，也越来越令其在地区间协调和全球治理方面捉襟见肘。