建设部：城镇规划立法易落实难

　　陈汉辞

　　经过十几年的“奋斗”，《城市规划法》(草案)已经国务院常务会议讨论通过，并提交全国人大审议，与此同时，建设部与国家文物局共同起草完成了《历史文化名城名镇名村保护条例》(送审稿)，并已列入国务院法制办今年一档立法计划。

　　在昨天建设部召开的新闻发布会上，建设部城乡规划司司长唐凯透露了上述信息。

　　目前，建设部加强对重点地区的规划指导及长三角、京津冀、北部湾、海峡西岸等重要地区城镇规划的编制。与此同时，全国27个省(自治区)的城镇体系规划已基本编制完成，其中19个已获国务院批复实施。

　　作为全国重点城镇规划区域，京津冀也面临着产业的升级、资源的配置以及可持续发展等问题，今年6月，京津冀将完成前期规划，年底提交规划方案。“确切地说，可持续发展受区域发展的局限，比如，交通问题，不可能是每个城市做自己的，比如环境问题，可能一个地区把污染问题放在下风下水，但这个地方又是另外一座城市的上风上水，还有旅游，这些都需要相互协调的。”唐凯告诉记者。

　　在落实规划的具体工作中，唐凯表示，最突出的问题，说到底也就是局部利益与整体利益之间的平衡，“有的为公有的为私，也会有人通过各种各样的手段，谋取他的利益，这样的话，我们做规划工作也是在这之间衡量，这个时候我们是很受折磨的。”唐凯认为，建设部和监察部可以在监督上起促进作用，但作用是有限的，最后还是需要全民的监督。

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