金融调控大幕开启 房地产市场新问题难煞老革命(4)

　　限外 堵截热钱还看落实

　　□本报记者 于兵兵

　　在众多的房地产调控新政中，“限外令”是最让人关注的政策之一。

　　2006年7月24日，建设部、央行等六部委公布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，限制外资进入房产市场，堵截热钱流入成为坊间盛传的新政首要原因。然而，在新政出台后的半年时间里，各地关于限外的实施细则迟迟未出，限外之说几乎被束之高阁。此间，上海酝酿“一证一套房”等传闻频频传出，但最终未果。而操作层面，不同市场的购房面临的境况也各不相同。

　　2006年10月，上海传出消息，浦东等区域限外出现异动，外资在购买商铺和办公楼时遭遇叫停，一切手续停办。此后，相继有媒体曝出外资购买住宅受到“第二套禁售”的政策。但令人费解的是，上海主管部门一直没有公布明确的“限外令”细则。

　　还有北京，从2006年7月21日开始，北京暂停了外资购房的一切登记备案工作，外资在京购房陷入长达半年的停滞状态，直到近日，北京“限外令”姗姗而来，成为全国首个明确限外政策的城市。

　　根据北京的限外细则，境外个人在北京市购买自住

商品房的，一人只能购买一套住宅。交易权属管理部门将通过全市统一信息平台的交易权属管理系统验证其购房情况。为保证一人一套房的执行，购房者需要出具由北京市公安局出入境管理处开出的《境外个人在境内居留状况证明》；各国驻华大使馆、各国际组织驻华代表机构在京购房还需要提交外交部同意其购房的照会。

　　“这可能是目前各地最严格的‘限外购房’做法了。”市场人士评价。但根据北京建委等部门的解释，外资在2006年7月21日以前的购房行为不计入规定限制范围，也就是说只有在2006年7月21日以后的购房才有“仅限一套”的规定。

　　“尽管如此，对于那些积极在北京购房置业的境外人士，尤其是大量的港台人士来说，还是会起到限制作用的。”一位台湾媒体人士评价。

　　与北京相比，上海等其他一线城市“限外购房”细则仍在酝酿的路上。“因为没有明确说法，大部分区域的外资购房目前还没有限制，对于机构投资者而言，如果是已经落地注册了公司，又有强大经济实力的机构，就不会受到‘171文件’的影响。”嘉凯行销市场总监林戈表示。

　　同时，由于外资购房主要集中在一线城市，“限外令”并不被市场视为具有普遍影响的政策。“外资一旦大举进入二线城市的

房地产市场，限外细则难产的影响可能更大。”专家称。

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