政府是水务市场的关键协调者

　　政府是水务市场的关键协调者

　　——访苏伊士集团中国总裁米歇尔·德泰

　　□记者 王强

　　50岁的法国人米歇尔·德泰有着20多年城市供水和污水处理行业的经验。1993年，德泰开始担任里昂水务法国西部地区的总经理，负责当地57个城市的自来水供应和污水处理合同，管理1400名雇员和2亿美元的年营业额。1996—1999年，德泰开始担任菲律宾马尼拉水务公司的董事及首席运营官，负责向菲律宾720万人口提供水务服务，同时他还担任苏伊士-里昂水务菲律宾分公司的总裁兼CEO。

　　2002年至2003年8月，米歇尔·德泰开始担任法国苏伊士环境集团执行副总裁，负责北亚及太平洋地区的自来水、污水处理及垃圾处理业务。多年的行业经验，让这个优雅的法国人对中国水务市场有更深刻的视角。

　　《商务周刊》：作为城市公共服务领域，水关系到市民的切身利益，在法国和欧洲其他国家，是如何保证水务服务的质量以及平衡水价的呢？中国目前的水价您认为是否还有待提高？

　　米歇尔·德泰：良好的管理和先进的技术是水务服务质量的保证。中国人民也应当同法国及其他欧盟国家人民一样享受高质量的水务服务。要达到这个目标还需待以时日，而我们的长期任务就是要完成这个目标。

　　服务质量与水价相辅相成，但是其他的因素，诸如原水水质以及日益增长的供水需求也至关重要。我们的经验以及长期的实践使我们可以找到这些因素间的平衡点。在运用当地人才及设备，合理引进技术、专有知识与设备来降低成本方面，我们都很有心得。

　　但是，我们仍希望与那些水价制订已相对合理、能为服务质量提高提供保障的城市合作。在中国仍存在一些城市的水价制订相对过低。因此，中国政府提高水价的政策是必要的，尤其是如今，原水水质逐渐恶化，使得自来水公司必须提高处理工艺来确保水质。另一方面，环境保护及管网升级方面也需要相应的投资。

　　《商务周刊》：在法国，区域流域综合水务管理是否与商业化的水务市场紧密相连？

　　米歇尔·德泰：恰恰相反，比如在法国，区域水务管理和市场化的水务服务是分开的。区域水务管理由相关部门全权负责，他们的职责是确保水供应，保护水源以及环境条例的实施等等。所有涉及方，包括政府、大区政府、地方政府、工业企业，客户都与该部门保持联系。水务相关条例也是在这个层面确保实施的。

　　城市的水务服务则可以商业化，国营或私营公司均可参与。当然，让这些公司参与地区水务管理规划非常重要，这可以使他们更有效地找到为城市居民提供稳定而环保的水务服务的适合解决方案。比如，水源地选取以及大坝的管理，即使并非当地自来水公司的业务范围，也应让他们参与其中。

　　但是，我们不建议让市场化的水务公司包管整个流域系统，因为这其中还涉及到许多需求冲突，从工业到农业等等诸多方面。地区水务管理应当保持公有，同时让有关方面积极地参与进来。

　　《商务周刊》：在法国，水务服务中政府的作用是什么，企业与政府如何共同打造一个完善的水务市场？目前在中国，由于水务市场刚刚开始构建，政府也面临一个认知过程。您认为中国政府有哪些需要借鉴成熟市场政府的成功经验？

　　米歇尔·德泰：法国政府在水务领域扮演着这些角色：水务法律法规的制订者，水价系统的决策者(为环境保护筹集一定的资金)，水务管理的执行者以及水质质量的保障者。政府还应在地区层面对各方面起到协调作用，而这也是确保水务市场和谐的关键角色。

　　从运营层面来讲，政府可以通过公私合作关系来获取投资，提高服务质量，应对原水质量恶化。政府在水处理、管网更新、污水系统及污水处理方面投入大量资金，在中国也应如此。

　　在欧盟国家，私营服务商的加入对于政策的实施至关重要。他们的加入，更确切地说国外私营服务商的加入，将加快中国水务服务现代化的步伐。在水资源日益稀缺的今日，这对中国来说将是获益匪浅的。中国政府不仅应当吸纳西方的经验，与私营服务商合作，更可以在法规的制订及水资源的总体管理方面向西方学习。

　　《商务周刊》：在中国，苏伊士最早给中国消费者和政府的印象只是一个简单的供水公司。随着中国市场环境的变化，苏伊士如何从一个单纯的供水公司变成在中国环境领域扮演重要角色的参与者？

　　米歇尔·德泰：在许多国家，污水处理经费都来自各式的税收，中国政府也已开始制订相关税收政策为污水项目筹措资金。为了分享苏伊士在该领域的丰富国际经验以及管理方案，我们集团将进一步涉足这个市场。从更广的环境层面来讲，毫无疑问，苏伊士可以发挥更大的作用，正像我们在其他国家所做的那样。苏伊士拥有世界上最大的废弃物处理公司——SITA，在上海、香港和澳门地区积极地开展业务。显然，工业污染在中国是一个棘手的问题，政府已决心大力投资治污，保护河流及地下水资源。危机管理和应急计划制定，可以降低污染事故所带来的影响，而这也是苏伊士的专业范畴。